Решение № 2-132/2024 2-132/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-132/2024

Дело № 2-132/2024

УИД 69RS0009-01-2024-000168-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Захаровой Е.Ю.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2024 г. в г. Зубцове Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Русанов» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Русанов» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей.

В обосновании заявленных требований указано, что 29 ноября 2023 г. в период с 09 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет – https://gov.crpt.ru, в ходе которого выявлено отклонение, в котором зафиксирован факт продажи упакованной воды 28 ноября 2023 г. ООО «Русанов» по адресу: 172332 <...>, а именно «Вода природная питьевая «Сенежская» в отсутствие регистрации кода идентификации в государственной информационной системе.

01 декабря 2023 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве объявлено ООО «Русанов» предостережение, было предложено соблюдение действующих норм и осуществлять реализацию упакованной воды в соответствии с правилами маркировки товаров.

17 января 2024 г. в период с 09 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. по адресу: <...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров, зафиксирован факт продажи упакованной воды 13 января 2024 г. ООО «Русанов» по адресу: 172332 <...>, а именно «Вода питьевая «Сенежская». Газированная» в отсутствие регистрации кода идентификации в государственной автоматизированной системе.

25 января 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве объявлено ООО «Русанов» предостережение, было предложено соблюдение действующих норм.

12 февраля 2024 г. в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. выявлено отклонение, а именно зафиксирован факт продажи молочной продукции 10 февраля 2024 г. ООО «Русанов» по адресу: 172332 <...>, а именно – мороженое с заменителем молочного жира ванильное с клюквенным наполнителем в вафельном сахарном рожке с молочно – шоколадной глазурью в отсутствие регистрации кода идентификации в государственной информационной системе.

26 февраля 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве объявлено ООО «Русанов» предостережение.

13 марта 2014 г. выявлено отклонение, а именно зафиксирован факт продажи молочной продукции 10 марта 2024 г. ООО «Русанов» по адресу: Тверская область, Зубцовский район, с. Хлопово - Городище, д. 39, а именно мороженое с заменителем молочного жира, ванильное, а также 12 марта 2024 г. зафиксирован продажи упакованной воды «Вода питьевая «Сенежская». Газированная», в отсутствие регистрации кода идентификации в государственной автоматизированной системе.

18 марта 2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве по указанным фактам объявлено ООО «Русанов» предостережение.

В отношении ООО «Русанов» в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет на 26 марта 2024 г. зарегистрировано 982 отклонений по реализации упакованной воды и 7103 отклонения от реализации молочной продукции без регистрации кода в ГИС МТ.

Таким образом, истец полагает, что оборот товара с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о реализуемых товарах.

На основании вышеизложенного, истец с учетом уточнения, просит суд:

- действия ООО «Русанов», связанные с реализацией молочной продукции и упакованной воды по адресу: 172323, <...>; 172322 <...> с кодами незарегистрированными в ГИС МТ признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей;

- обязать ООО «Русанов» прекратить противоправные действия, выраженные в реализации молочной продукции и упакованной воды с кодами незарегистрированными в ГИС МТ;

- обязать ООО «Русанов» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. ФИО2, решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве ФИО1 уточнила заявленные требования в части обязания ООО «Русанов» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. ФИО2 решение суда, показав, что указание в иске о доведении решение суда до сведений потребителей г. Западной Двины является технической ошибкой. В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, просила его удовлетворить, суду пояснила что, несмотря на неоднократное вынесение в адрес ответчика предостережений о недопустимости реализации упакованной воды и молочной продукции с кодами, не зарегистрированными в ГИС МТ, ответчик продолжает допускать нарушения. Так, по состоянию на 26 марта 2024 г. в отношении ООО «Русанов» выявлено 982 отклонений по реализации упакованной воды и 7103 отклонения по реализации молочной продукции без регистрации кода в ГИС МТ. Действия ответчика по реализации продукции с незарегистрированными кодами нарушает права неопределённого круга потребителей на получение достоверной информации о реализуемых товарах, что является недопустимым.

Ответчик ООО «Русанов» надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявку суду не сообщил, о рассмотрение дела в его отсутствии не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 46 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, - служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона №29- ФЗ от 02 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 утверждены Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, в соответствии с п. 3 которых, "маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды с 1 ноября 2022 г. (пп «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 N 841).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, согласно которых "средство идентификации" - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку молочной продукции, или на этикетку, или на стикер.

Согласно п. 46 указанных Правил, средство идентификации потребительской упаковки, групповой упаковки, набора товаров содержит код маркировки, включающий в себя 3 группы данных, идентифицирующихся атрибутами (идентификаторами применения - AI), предусмотренными стандартом GS1 Data Matrix.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, в отношении мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.

Реализуемые товары, коды идентификации которых не зарегистрированы в ГИС МТ, не могут быть признаны маркированными.

Некачественный товар – это товар несоответствующий требованиям закона, а значит правилам маркировки (преамбула и ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 утверждены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515).

Согласно п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515), "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 10 указанных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Как установлено в судебном заседании, ООО «Русанов» 28 ноября 2023 г., 13 января 2024 г., 12 марта 2024 г. в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> осуществил факт продажи упакованной воды, и 10 февраля 2024 г., 10 марта 2024 г. в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, молочной продукции – мороженого, в отсутствие зарегистрированного кода идентификации в государственной автоматизированной системе, что подтверждено информацией, размещенной в программе ГИС МТ и не оспаривается ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 29 ноября 2023 г., от 17 января 2024 г., от 12 февраля 2024 г., от 13 марта 2024 г., скриншотами Государственной информационной системы мониторинга товаров об отклонении (товары с незарегистрированными кодами) ООО «Русанов», скриншотами чеков на реализацию товаров с незарегистрированными кодами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" истцом 01 декабря 2023 г., 25 января 2024 г., 26 февраля 2024 г., от 18 марта 2024 г., были направлены мотивированные представления о направлении предостережения ООО "Русанов" о недопустимости нарушений обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" истцом 01 декабря 2023 г., 25 января 2024 г., 26 февраля 2024 г., 18 марта 2024 г. были объявлены предостережения ООО «Русанов» о необходимости обеспечить соблюдение пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 г. № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за боротом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров», осуществлять реализацию упакованной воды в соответствии с правилами маркировки товаров в целях недопущения оборота немаркированного товара.

Вместе с тем, из предоставленных доказательств следует, что по состоянию на 26 марта 2024 г. ООО «Русанов» установлено 982 отклонений по реализации упакованной воды и 7103 отклонения по реализации молочной продукции без регистрации кода в ГИС МТ, что подтверждается скриншотами ГИС МТ. Доказательств обратному, стороной ответчика не предоставлено.

Реализация продовольственных товаров с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о реализуемых товарах.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика ООО «Русанов» не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Русанов» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей удовлетворить.

Действия ООО «Русанов» (ОГРН <***>), связанные с реализацией молочной продукции и упакованной воды по адресу: 172323, <...>, <...> с кодами незарегистрированными в ГИС МТ признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга лиц потребителей.

Обязать ООО «Русанов» (ОГРН <***>) прекратить противоправные действия, выраженные в реализации молочной продукции и упакованной воды с кодами незарегистрированными в ГИС МТ.

Обязать ООО «Русанов» (ОГРН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. ФИО2 решение суда.

Взыскать с ООО «Русанов» (ОГРН <***>) в бюджет Зубцовского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 г.

Председательствующий судья Е.Ю. Захарова