Постановление № 5-51/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело № 5-51/2020


Постановление

г. Кодинск 22 июля 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алерс» (ООО «Алерс») ИНН <***>, КПП 242001001, ОГРН <***>, адрес (место нахождение): <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

15.04.2020 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> со стороны ООО «Алерс» выявлены признаки нарушения п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отсутствие у последнего разрешения на работу. По данному факту 29.06.2020 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району ФИО1 в отношении ООО «Алерс» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель отделения по вопросам миграции отделения МВД России по Кежемскому району ФИО1 дал пояснения по существу выявленного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Алерс», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте по месту нахождения, однако заказное письмо возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. До начала настоящего судебного заседания ходатайств об отложении судебного заседания либо о невозможности явиться в суд не предоставлено.

С учётом надлежащего извещения юридического лица и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания, нахожу возможным постановить по делу процессуальное решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно положений п. 15 ст. 13.3 названного Федерального закона, в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

В соответствии с п.16 ст. 13.3 названного Федерального закона, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из материалов дела следует, что ООО «Алерс» (ИНН <***>, КПП 242001001, ОГРН <***>) с 29.05.2019 года зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу (место нахождение): <адрес>, генеральным директором является ФИО5, основной вид деятельности: распиловка и строгание древесины.

15.04.2020 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кежемскому району от 15.04.2020 года №, на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился в цеху по распиловке древесины за пультом управления лесопильного оборудования «KRAFTER», был одет в рабочую одежду и занимался управлением процессом подачи и распиловки древесины на указанном оборудовании (о чем произведена фотосъемка), с его слов осуществлял трудовую деятельность в качестве оператора лесопильного станка. Ф.И.О. имеет патент серии 24 №, выданный ГУ МВД по Красноярскому краю 25.11.2019 года по виду трудовой деятельности (профессии) – строитель. Таким образом, в действиях гр. Ф.И.О. усматриваются нарушения п. 4.2 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

16.04.2020 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району ФИО1 в отношении ООО «Алерс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее:

Из договора о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.05.2019 года следует, что ООО «Согра» приняло от ООО «Прогресс» права и обязанности арендатора земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 25.09.2017 г. по договору аренды от 15.01.2018 года №, заключенного последним с администрацией <адрес> на срок до 29.10.2051 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, общей площадью 75 000 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

Как следует из договора возмездного оказания услуг по распиловке древесины от 14.02.2020 года №, заключенному между ООО «Согра» (заказчиком) и ООО «Алерс» (исполнителем), исполнитель обязался за плату оказывать заказчику своими силами или с привлечением третьих лиц услуги по распиловке древесины, а заказчик обязался оплачивать эти услуги. Распиловка древесины осуществляется на объекте заказчика «Лесопильный участок производительностью 35 тыс.м?/год пиломатериалов» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (п.п.1.1., 1.2).

Из акта проверки от 15.04.2020 года (с фототаблицей) следует, что в ходе проверки с 14:40 час. до 15:30 час. по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки в отношении иностранных граждан, инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району ФИО1 выявлено, что при осмотре территории имеющихся строений, сооружений на линии сортировки пиломатериала находятся граждане Узбекистана в том числе Ф.И.О. имеющие регистрацию по данному адресу, который находился в цеху по распиловке древесины за пультом деревообрабатывающего станка, был одет в рабочую одежду и занимался управлением линии подачи древесины и ее распиловки на лесопильном оборудовании. Ф.И.О. имеет патент по виду деятельности строитель.

Из объяснения гражданина Узбекистана Ф.И.О.. от 15.04.2020 года следует, что он работает в ООО «Алерс» подсобным рабочим по трудовому договору на лесоперерабатывающей базе, расположенной по адресу: <адрес>, работает в лесопильном цеху и на сортировке пиломатериала, занимается уборкой опилок, складированием досок, готовой продукции. Сегодня 15.04.2020 года управлял лесопильной установкой Крафтер.

14.02.2020 года между ООО «Алерс» (работодателем) и Ф.И.О. (работником) заключен трудовой договор №, из которого следует, что работник принят на должность подсобного рабочего, место работы определено: <адрес>, срок действия трудового договора действует в соответствии со сроком патента 24 № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГУ МВД по Красноярскому краю (п.п. 1.1, 1.2, 1.4).

Гражданин Узбекистана Ф.И.О.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Узбекистана состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, имеет патент серии 24 №, выданный ГУ МВД по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ по виду трудовой деятельности (профессии) – строитель.

15.04.2020 года в отношении гражданина Узбекистана Ф.И.О. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из объяснения директора ООО «Алерс» ФИО5 от 29.06.2020 года следует, что Ф.И.О.. принят на работу в ООО «Алерс» на должность подсобного рабочего на площадку лесопереработки. ООО «Алерс» строительными работами не занимается, по догвоорам возмездного оказания услуг занимается распиловкой и переработкой древесины на базах (территориях) подрядчиков.Так, по договору возмездного оказания услуг заключенного с ООО «Согра», ООО «Алерс» осуществляет переработку древесины на производственной базе ООО «Согра» по адресу: <адрес>, на эту территрию (подразделение) и был направлен Ф.И.О. на линию распиловки древесины. Документы по приему заполнял сотрудник кадров и наверное упустил из виду его профессию, оператором он был на время болезни основного оператора линии переработки. Вину признает, раскаивается.

Приказом директора ООО «Согра» ФИО6 от 22.01.2020 года №, ответственным за осуществление постановки на миграционный учет иностранных граждан, осуществление контроля за пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранных граждан, специалиста по охране труда назначен ФИО7

Из объяснения ФИО7 от 20.04.2020 года следует, что работает специалистом по охране труда ООО «Согра», исполнитель ООО «Алерс» выполняет работы по распиловке древесины на объекте ООО «Согра» своими силами, гр. Ф.И.О. трудоустроен в ООО «Алерс», выполняет работы по распиловке древесины на производственной базе ООО «Согра». О том, что у него патент по специальности – строитель, он не знал.

Кказанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ; изложенные в материалах дела сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

29.06.2020 года в отношении ООО «Алерс» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием законного представителя ООО «Алерс» ФИО5, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Алерс» являясь юридическим лицом, совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Узбекистана Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по профессии (специальности, должности, виду деятельности) не указанному в патенте, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности судом также не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд отмечает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае применено быть не может, поскольку усиливается административное наказание.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Алерс» ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает назначить ООО «Алерс» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алерс» (ИНН <***>, КПП 242001001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

номер счета по учету доходов: УФК по Красноярскому краю (Главное Управление Министерства внутренних дел по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04624000, Код бюджетной классификации 188 116 011 81 01 9000 140, УИН 188 91249990131731884.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.М. Яхин