Решение № 2-4199/2019 2-57/2020 2-57/2020(2-4199/2019;)~М-4446/2019 М-4446/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-4199/2019

№ 2-57/2020

64RS0043-01-2019-005552-79


решение

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом г.Саратова ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок. В обоснование заявленных требований указал, что 03.12.2018 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО7 был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, с/х "Комбайн", б/н, кадастровый №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передал все права по договору аренды земельного участка ему, ФИО1 С целью осуществления индивидуального жилищного строительства им был получен градостроительный план земельного участка№, схема планировочной организации земельного участка. Уведомлением от 29.08.2018 № администрация муниципального образования "Город Саратов" по результатам рассмотрения его уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, сообщила о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства с указанием срока окончания строительства – 30.08.2028. На основании указанных документов он приступил к строительным работам: была произведена засыпка грунта для выравнивания поверхности, осуществлены геодезические работы с целью определения координат характерных точек объекта капитального строительства, произведен подземный подвод трубы для водопровода. За месяц до истечения срока аренды он обратился в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с вопросом о продлении срока аренды либо заключении нового договора, на что ему устно разъяснили, что заключения дополнительных договоров не требуется, поскольку при дальнейшей оплате арендной платы договор будет считаться продленным на неопределенный срок. 30.09.2019 на основании полученного уведомления им была произведена оплата арендой платы за указанный земельный участок за 2019 год. Однако 05.11.2019 ему стало известно том, что сведения о наличии ограничения на земельный участок в виде права аренды исключены из Единого государственного реестра недвижимости. Вместе с тем, уведомления о намерении расторжения договора аренды в связи с истечением срока его действия, он от арендодателя не получал, требований о возврате земельного участка и составлению акта приема-передачи также не поступало. Полагает, что направлением уведомления по арендной плате за 2019 год арендодатель подтвердил свое согласие на продолжение использования им земельного участка на условиях аренды. Платежи по арендной плате принимались администрацией муниципального образования "Город Саратов", при этом, каких-либо задолженностей по оплате не имеется, земельный участок используется им по прямому назначению для индивидуального жилищного строительства. В этой связи просит признать договор аренды № от 03.12.2008 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:010140:298, расположенного по адресу: г.Саратов, с/х "Комбайн", б/н, для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 03.09.2008 №С48/08-13345 и договор замены стороны в обязательстве от 09.04.2013 действующими и продленными на неопределенный срок.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям, указав, что в связи со стечением жизненных обстоятельств, в том числе тяжелой болезни, ФИО1 не смог приступить к строительству сразу же после получения права на земельный участок. Тем не менее до окончания срока действия договора аренды он начал строительные работы, произвел завоз грунта и выравнивание земельного участка, совместно с соседом провел воду к земельному участку, организовал подъезд к земельному участку. Задолженности по внесению арендной платы он не имеет, целевое назначение использования земельного участка им не нарушено, в связи с чем основания для расторжения договора аренды отсутствуют. Уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора аренды он не получал, поскольку не проживает по адресу, куда оно было направлено, при этом у администрации муниципального образования "Город Саратов" была информация об месте его фактического проживания.

Представителя ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указали, что поскольку после 03.12.2018 договор аренды № от 03.12.2008 был возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок арендодатель был вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды, при этом процедура расторжения договора аренды соблюдена.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду по правилам п.1 ст.607 ГК РФ могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

При этом в силу абз.2 п.2 ст.610 ГК РФ каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2008 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО7 был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, совхоз "Комбайн", б/н, кадастровый №, с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", сроком на 10 лет, то есть по 03.12.2018.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 09.04.2013, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, права и обязанности арендатора перешли к ФИО1

Поскольку до истечения срока договора (до 03.12.2018) ни одна из сторон не завила о его расторжении, арендатор истечении срока договора продолжил пользование земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, по правилам п.2 ст.621 ГК РФ действие договора аренды № от 03.12.2008 было продлено на тех же условиях на неопределенный срок.

06.06.2019 администрация муниципального образования "Город Саратов" направила в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе от исполнения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 03.12.2008.

Указанное уведомление было направлено заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ФИО1 по адресу: <...>, которая согласно сведениям сайта Почты России не была получена адресатом и возвращена отправителю 09.07.2019.

Принимая во внимание, что администрация муниципального образования "Город Саратов" реализовала свое право, предусмотренное п.2 ст.610 ГК РФ, на односторонний отказ от продолжения договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, направив соответствующее уведомление арендатору, которое возвращено в адрес отправителя 09.07.2019, суд приходит к выводу о том, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 03.12.2008 считается расторгнутым с 09.10.2019.

Доводы ФИО1 о неполучении им уведомления от 27.05.2019 о расторжении договора судом отклоняются ввиду следующего.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю, а если оно адресовано гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, – по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как следует из материалов дела уведомление от 27.05.2019 было направлено администрацией муниципального образования "Город Саратов" ФИО1 по адресу, указанному им в договоре замены стороны в обязательстве, по которому он зарегистрирован. В этом случае именно на истце лежит риск неполучения направленного ему уведомления.

При этом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств тому, что ФИО1 надлежащим образом уведомил администрацию муниципального образования "Город Саратов" о перемене места своего жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещенииФИО1 об одностороннем отказе администрации муниципального образования "Город Саратов" от договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1026 от 03.12.2008.

Ссылки ФИО1 на использование им земельного участка по назначению, отсутствие у него задолженности по арендной плате, вследствие чего основания для расторжения договора аренды отсутствуют, являются несостоятельными, поскольку для реализации права на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, указанные обстоятельства не являются юридически значимыми.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, каких-либо объектов, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Действия администрации муниципального образования "Город Саратов" по отказу от договора аренды по правилам ст.610 ГК РФ не могут быть квалифицированы как недобросовестные или злоупотребление правом, предусмотренных законодательством оснований для признания спорного договора аренды действующим не имеется.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2020 года.

Судья