Решение № 2-581/2019 2-581/2019~М-536/2019 М-536/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-581/2019

Дело № 2-581/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Саранск 14 июня 2019 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе: судьи Образцовой С.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.02.2019 года,

представителей ответчика: Администрации городского округа Саранск – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.01.2019 № 10-д,

представителя ответчика Администрации Пролетарского района городского округа Саранск – ФИО4, действующей на основании доверенности от 04.06.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, общей площадью 32,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование указал, что проживает в указанной квартире с 21.11.1991 года на основании специального ордера №, выданного на основании решения исполкома Саранского городского Совета народных депутатов от 12.02.1985 года № № Спорная квартира предоставлялась его матери ФИО5 как служебное жилое помещение.

Он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Администрация Пролетарского района городского округа Саранск письмом от 01.03.2019 года №№ отказала в заключение указанного договора в связи с тем, что квартира имеет статус служебного жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного и статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В заявлении от 06.06.2019 года истец ФИО1 изменил исковые требования, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать, заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска от 06.06.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Саранск.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, с учетом изменений, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просила удовлетворить исковые требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель Администрации Пролетарского района городского округа Саранск – ФИО4 просила исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с решением исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов от 12.02.1985 года № 83 «О служебной площади» исполком горсовета решил: включить в число служебной жилой площади Саранской почтово-телеграфной станции <адрес> жилой площадью 14 кв.м. Саранскому производственному управлению жилищного хозяйства выписать спецордер на указанную квартиру.

На основании этого решения, 24.01.1991 года выдан специальный ордер № ФИО5 на заселение с членами семьи (два человека) в служебное помещение по адресу: <адрес>

Установлено, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение как сын - член семьи ФИО5 Факт родственных отношений подтверждается свидетельством о рождении истца № справкой о заключении брака №, выданной 15.01.2019г. Управлением ЗАГС Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия. (л.д.9,11).

Согласно свидетельству о смерти № от 05.02.2019 года, ФИО5 умерла 04.02.2019 года

Статья 101 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на 24.01.1991 года) устанавливала, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на 24.01.1991 года) с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 05.06.2019 года №-КУМИ следует, что квартира № <адрес> является муниципальной собственностью, право муниципальной собственности установлено на основании свидетельства серии 13 ГА № 477503 от 07.02.2011 года

Постановлением главы Администрации городского округа Саранск от 27.03.2007 года за № № указанное жилое помещение передано из муниципальной казны в оперативное управление Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (пункт 5 постановления и приложение № 5 к постановлению).

Следовательно, данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом, Жилищный Кодекс РСФСР и действующее жилищное законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Государственное казенное архивное учреждение «Центральный государственный архив Республики Мордовия» в письме от 24.04.2019 г. сообщило о том, что в документах архивного фонда исполкома Саранского городского Совета депутатов трудящихся Мордовской АССР в протоколах заседаний исполкома Саранского горсовета за 1991-1992 годы сведений о включении в число служебных (или об исключении из числа служебных) квартиры по адресу: <адрес>, на имя ФИО5 не имеется.

Из письма Администрации городского округа Саранск № от 06.06.2019 года следует, что решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду не принималось.

Однако, из материалов дела усматривается, что такое решение о выведении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений было принято.

Учитывая, что решением исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов от 12.02.1985 года № 83 «О служебной площади» не установлен срок пользования ФИО5 и членами ее семьи спорным жилым помещением, не установлены и условия занятия и пользования квартирой, суд считает, что после отнесения администрацией городского округа Саранск спорной квартиры к жилищному фонду социального использования, ФИО5 и члены ее семьи фактически занимали вышеуказанное жилое помещение на условиях социального найма.

Несмотря на проживание ФИО5 в спорной квартире, предоставленной ей и членам ее семьи на основании ордера имеющего отметку служебный, суду не представлено решение уполномоченного органа о наделении спорного жилого помещения статусом служебного, тогда как использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ФИО5 занимала спорную квартиру на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из домовой книги квартиры <адрес>, выданной 08.04.2019 г. ООО «Саранский информационный центр», в жилом помещении зарегистрирован: сын нанимателя ФИО1 – с 21.11.1991 года. Наниматель ФИО5 была зарегистрирована с 06.02.1991 года по 04.02.2019 года (снята с регистрации в связи со смертью), бывший муж нанимателя ФИО6 снят с регистрационного учета в этом жилом помещении с 16.02.2000 года по решению суда; дочь нанимателя ФИО7 также снята с регистрационного учета с 14.01.2010 года по решению суда.

На день рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства ФИО1 с 21.11.1991 года.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО8, которая суду пояснила, что является соседкой семьи ФИО5.. Спорная квартира была предоставлена ФИО5 по месту её работы более 20 лет назад. Истец ФИО1 родился в спорном жилом помещении, с рождения в нем проживал и продолжает проживать по настоящее время. В феврале 2019 года его мать ФИО5 умерла, а сын продолжает нести бремя содержания жилого помещения и проживать в данной квартире.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что ФИО1 обращался к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры.

01.03.2019 года Администрация Пролетарского района городского округа Саранск отказала в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения.

Возникшие спорные правоотношения между сторонами регулируются нормами «Главы 8. Социальный наем жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные, с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Установленные судом обстоятельства постоянного проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, оплаты им жилья и коммунальных услуг, обращение им с заявлением о заключении договора социального найма, свидетельствуют о фактическом исполнении ФИО1 обязанностей нанимателя жилого помещения.

Так, часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что не заключение с ФИО1 договора социального найма в отношении спорной квартиры нарушает его жилищные права.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что для полноценной реализации полномочий нанимателя, необходим договор социального найма в письменной форме, ФИО1 занимает активную позицию в отношениях по содержанию и обслуживанию жилого помещения, проявляет заинтересованность в реализации своих полномочий, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 года N 3529 "О приеме-передаче объектов жилищного фонда" Администрация городского округа Саранск уполномочила Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск осуществлять функцию наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

Поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду городского округа Саранск и находится на территории Пролетарского района г. Саранска, то следует обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма этого жилого помещения, как с нанимателем.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск городского округа Саранск заключить с ФИО1, как с нанимателем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного

суда г. Саранска <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>