Решение № 2А-1607/2026 2А-1607/2026(2А-4961/2025;)~М-3270/2025 2А-4961/2025 М-3270/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-1607/2026

Дело № 2а-1607/2026 (2а-4961/2025;)

УИД№ 18RS0002-01-2025-006244-64


Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г.Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Низамовой Ч.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики к Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики» о ликвидации фонда,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование административного иска указано, что в связи с достижением фондом своей цели принято распоряжение правительства УР от 27 октября 2025 года № 1180-р «О ликвидации унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики». В настоящее время проблемные объекты на территории УР отсутствуют, участники долевого строительства получили положенную компенсацию, фонд выполнил поставленные перед ним задачи.

Просит ликвидировать унитарную некоммерческую организацию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики» по причине достижения цели ее деятельности.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике и Управление ФНС России по Удмуртской Республике.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике и Управления ФНС России по Удмуртской Республике не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснила, что фонд в настоящее время уполномочен на формирование списка граждан; у фонда на сегодняшний день появились полномочия; перед фондом поставлены новые задачи, Минстрой поручил фонду формировать реестр обманутых граждан, конкретные сроки не указаны; распоряжение № 1180-р не отменено; не считают, что фонд может быть ликвидирован, но в случае отказа от иска считают, что не смогут вновь обратиться в суд с настоящим иском; в настоящее время формируется список граждан; после формирования списка предполагают, что фонд будет заниматься мерами поддержки; на момент подачи иска вышеуказанных обстоятельств не было; решение о ликвидации ликвидационной комиссией в отношении ответчика не принято.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что на момент подачи настоящего иска работа ответчика закончилась, считалось, что фонд выполнил свои задачи, в настоящее время принято решение о формировании списков граждан – это вновь порученные фонду задачи и работа, работа без конкретного срока, в настоящее время осуществляется прием граждан, в конце марта дополнительно планируют подойти еще 40 граждан записаться в реестр, предполагается формирование реестра до июля.

В возражении представитель ответчика указал, что распоряжением Правительства УР от 23 декабря 2025 года № 1537-р истцом определено уполномоченным исполнительным органом УР по организации работы по ведению реестра граждан, заключавших договоры подряда на строительство индивидуальных жилых домом на территории УР с использованием средств ипотечного кредитования и перед которыми обязательства по строительству и передаче индивидуального жилого дома не исполнены; в целях реализации распоряжения Минстроем 23 декабря 2025 года издан приказ, определяющий, что формирование и ведение реестра граждан осуществляется ответчиком. С 20 января 2026 года ответчик осуществляет прием заявлений от вышеуказанных граждан. Просит отказать в иске.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и исследовав материалы административного дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Материалами дела установлено.

Из постановления председателя Правительства УР от 13 мая 2020 года № 185 следует, что создана унитарная некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики»; целями деятельности фонда являются:

урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

завершение строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.

Согласно уставу ответчика: целью деятельности фонда также является: предоставление меры по защите пострадавших участников строительства предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона УР от 08 июля 2014 года №42-РЗ «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков».

Из свидетельства следует, что решение о государственной регистрации вышеуказанной некоммерческой организации при создании принято 26 мая 2020 года.

Согласно свидетельству: ответчик поставлен на учет 27 мая 2020 года; ему присвоен ОГРН: <***>.

Из распоряжения председательства Правительства УР от 27 октября 2025 года № 1180-р следует, что Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики дано распоряжение обратиться в суд с заявлением о ликвидации ответчика.

Из распоряжения председателя правительства УР от 23 декабря 2025 года № 1537-р следует, что председателем дано распоряжение определить Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики уполномоченным исполнительным органом УР по организации работы по ведению реестра граждан, заключавших договоры подряда на строительство индивидуальных жилых домом на территории УР с использованием средств ипотечного кредитования и перед которыми обязательства по строительству и передаче индивидуального жилого дома не исполнены.

Согласно приказу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 23 декабря 2025 года: в целях реализации распоряжения Правительства УР от 23 декабря 2025 года № 1537-р «Об организации работы по формированию реестра граждан, заключивших договоры подряда на строительство индивидуальных жилых домом на территории Удмуртской Республики с использованием средств ипотечного кредитования и перед которыми обязательства по строительству и передаче индивидуального жилого дома не исполнены» министром приказано определить, что формирование и ведение реестра граждан, заключивших договоры подряда на строительство индивидуальных жилых домом на территории Удмуртской Республики с использованием средств ипотечного кредитования и перед которыми обязательства по строительству и передаче индивидуального жилого дома не исполнены, осуществляется унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики».

При таком положении вещей, учитывая, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы, приведенные административным истцом в качестве оснований для ликвидации административного ответчика, таковыми не являются, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии, предусмотренных законом оснований для ликвидации унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики», в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики к Унитарной некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Удмуртской Республики» о ликвидации фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ч.Ф.Низамова.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2026 года.