Постановление № 5-927/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-927/2017

№ 5-927
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 25 июля 2017 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Кругловой А.А., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Оганяна Р.Н., представившего доверенность от 01.07.2017г., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического ООО «МКА-ДОР», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03 июня 2017 года в 14 час. 40 мин. инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому району Московской области, было выявлено, что на участке дороги по адресу: <адрес>, ООО «МКА-ДОР» при производстве дорожных работ по ремонту покрытия проезжей части в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения: при осуществлении временного частичного ограничения движения транспортных средств на данном участке автодороги: временные дорожные знаки установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофором, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно в нарушение п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 на указанном участке дороги в месте производства работ по замене асфальтобетонного покрытия дорожные знаки организации дорожного движения установлены не в полном объеме (отсутствует дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия справа»), в нарушение п.5.1.8 на обочине автодороги, некоторые из дорожных знаков установлены на высоте менее 0,6 метра над поверхностью, на передвижной опоре не под прямым углом относительно проезжей части слева по ходу движения транспортных средств. В нарушение требований ст.22 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требований ОДМ 218.6.019-2016, работы ООО «МКА-ДОР» производятся без схемы организации дорожного движения, Обществом не были разработаны и согласованы необходимые схемы изменения организации дорожного движения на участке автодороги на время проведения ремонтных работ, вследствие чего использование указанного участка автодороги угрожает безопасности дорожного движения.

Защитник Оганян Р.Н. в судебном заседании пояснил, что ООО «МКА-ДОР» на основании договора субподряда от 31.05.16г. выполняло работы по замене дорожного покрытия на автодороге Хотьково-Озерецкое-Костино-Дмитров. Работы проводились при частично перекрытии автодороги и ограничением движения транспортных средств. При выполнении данных работ на момент проверки сотрудниками ГИБДД схемы ограничения дорожного движения не имелось. Знаки организации дорожного движения выставлены были. Выявленные нарушения они признают, их устранили, и просит учесть, что никаких дорожно-транспортных происшествий за период проведения ремонтных работ на данном участке не произошло.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 1. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания беспрепятственного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. 2. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статьей 22 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что деятельность по организации дорожного движения осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Изменения в организации дорожного движения при производстве работ за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (часть 2 статья 22 ФЗ-196)

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, утвержденной отраслевым дорожным методическим документом ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (принятой и введенной в действие распоряжением Росавтодора от 02.03.2016г. №303-р) предусмотрены требования для организаций занимающихся реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог независимо от их ведомственного подчинения, определяющие принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными и иными направляющими и ограждающими устройствами.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" организация-исполнитель приступает к производству работ при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией- исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема должны быть переданы организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки. ( п. 4.4.2.1 ОДМ)

Для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ необходимо руководствоваться соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, (пункт 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016)

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные, знаки; временная дорожная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства, (п. 4.2.3. ОДМ)

Пунктами 5.2.22, 5.2.27, 5.5.5, национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ct) установлены требования для установки дорожных знаков: 1.25 «Дорожные работы»; 4.2.2, 4.2.1 «Объезд препятствия справа, слева»; 1.20.3 «Сужение дороги».

Знаки устанавливают справа от проезжей части, вне обочины ( п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004)

В соответствии с пунктом 5.1.8 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1—1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В. 1 а), от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах;

- от 0,6 до 1,5 м — при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах).

В местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.(пункт 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2004)

В пункт 8.1.1.1 (ОДМ 218.6.019-2016) указано, что дорожные знаки, устанавливаемые на участках временного изменения движения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004. Знаки необходимо прочно устанавливать на опорах, исключая возможность их падения, и размещать под прямым углом к проезжей части по ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно п.5.5.5 знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

Факт совершения ООО «МКА-ДОР» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 03 июля 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ(л.д.2-7);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.06.17г.(л.д.8);

-письменным объяснением Оганяна Р.Н.(л.д.17);

-рапортом ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому району ФИО1.(л.д.9);

-актом о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги от 03.06.2017г., согласно которого было выявлено, что на 20 км +900 м автомобильной дороги «Хотьково-Озерецкое-Костино-Дмитров», работы по замене дорожного покрытия проводятся без схемы организации дорожного движения; дорожные знаки организации дорожного движения установлены не в полном объеме (л.д.10);

-фототаблицей к указанному акту(л.д.11-12);

-впиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МКА-ДОР»(л.д.21-28);

-копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Мытищинском и Дмитровском РУАД, заключенным ГБУ МО «Мосавтодор» с ООО «ТСК»(л.д.28-48);

-копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенном ООО «ТСК» с ООО «МКА-ДОР» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Дмитровском РУАД(л.д.49-118);

-заданием на выполнение работ на а/д «Хотьково-Озерецкое-Костино-Дмитров»(л.д.28).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного квалификацию действий ООО «МКА-ДОР» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. ООО «МКА-ДОР» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются: полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием каких-либо общественно-опасных последствий, факт совершения ООО «МКА-ДОР» данного правонарушения впервые, полное признание юридическим лицом вины, суд полагает признать наличие исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ООО «МКА-ДОР» штраф с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП.

.

На основании ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «МКА-ДОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Московской области

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***> КПП: 500701001 БИК: 044525000

р/счет: <***> в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46608000 ОКТМО: 46608000

УИН: 18810450170410008512

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: