Решение № 2-4963/2018 2-4963/2018~М-3466/2018 М-3466/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4963/2018

дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Пеньковой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к администрации Минераловодского городского округа, ГУ МЧС России по СК, ГУ МВД России по СК, Правительству С. края, министерству жилищно – коммунального хозяйства С. края, министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по СК, министерству финансов РФ, министерству финансов С. края о признании незаконными действий (бездействий) по рассмотрению заявления на выдачу государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих права на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и согласовать данный список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) администрации Минераловодского городского округа С. края, ГУ МЧС России по С. краю, ГУ МВД России по С. краю, Правительства С. края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства С. края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по рассмотрению заявления ФИО1 на выдачу государственного жилищного сертификата в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

Признать за ФИО1, <дата обезличена> года рождения право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 33 кв.м., в связи с признанием жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес обезличен>, площадью 58,5 кв.м, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата площадью 33 кв.м., а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в связи с чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Обязать ГУ МЧС России по С. краю подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживал ФИО1 в зоне чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Обязать ГУ МВД России по С. краю подписать списки, в которые включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения о соответствии указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Обязать Правительство С. края утвердить список, в который включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения и направить его в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовать вышеуказанный список и направить его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направить через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти С. края Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения с целью последующей их передачи Министерству финансов С. края.

Обязать Министерство финансов С. края в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, заполнить и выдать сертификат ФИО1, <дата обезличена> года рождения, включенному в список, в установленном порядке.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В обосновании исковых требований указано, что в мае 2017 года на территории С. края произошло обильное выпадение дождевых осадков, спровоцировавших паводки и многочисленное подтопление жилых домов. В соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен> обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории С. края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержден постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно п.2, 3 «Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов», утвержденных МЧС РФ. Минстроем РФ. Минфином РФ для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, из действующих нормативно-правовых актов следует, что право на получение государственного жилищного сертификата, и соответственно, право на включение в соответствующие списки, имеют граждане, утратившие жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно следующих условий:

-указанное жилое помещение было утрачено или стало непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации;

-указанное жилое помещение являлось местом жительства гражданина, то есть, местом, где он проживал постоянно на момент возникновения чрезвычайной ситуации и состоял на регистрационном учете;

-другого жилого помещения для постоянного проживания на законных основаниях гражданин не имеет.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории С. края, что подтверждается постановлением администрации Минераловодского городского округа СК от <дата обезличена><номер обезличен>.

Истец по договору купли-продажи от <дата обезличена> приобрел недвижимое имущество: земельный участок площадью 561 кв.м, и жилой дом площадью 58.5 кв.м., которое расположено по адресу Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>, о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от <дата обезличена><номер обезличен> вышеуказанный жилой дом был включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории С. края.

В соответствии со ст. 2 Постановления <номер обезличен> государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Таким образом, истец полагает, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата из расчета площади 33 кв.м..

При этом, указал, что он ранее не получал компенсацию, государственные жилищные сертификаты, как лицо, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Кроме того, ФИО1 из-за затопления утратил единственное жилье, другого жилья на праве собственности не имеет.

Истец в июне 2017 года обратились с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о включении его в списки лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Однако до настоящего времени государственный жилищный сертификат ему не выдан, вместе с тем на его получение прошли не только установленные вышеуказанным Порядком сроки, но и все разумные сроки, в которые могло быть принято решение о предоставлении истцу государственного жилищного сертификата.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени го проведения извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по СК, министерства финансов РФ, министерства финансов С. края в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Кроме того, согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Органы организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Судебные уведомления ответчиковполучены по адресу нахождения юридического лица.

В связи с чем, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила суд их удовлетворить, привела доводы аналогичные указанным в иске.

Представители ответчиков администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО3, ГУ МЧС России по СК по доверенности ФИО4, ГУ МВД России по СК по доверенности ФИО5, Правительства С. края по доверенности ФИО6, министерства жилищно-коммунального хозяйства С. края ФИО7 исковые требования не признали, поддержали письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам по своему внутреннему убеждению.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 561 кв.м, и жилого дома площадью 58.5 кв.м., расположенных по адресу Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>, что подтверждается договором купли-продажи от <дата обезличена>, свидетельствами о государственной регистрации права от <дата обезличена>. (т.1 л.д.22-23, 25-26)

ФИО1 зарегистрирован в данном доме.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество земельный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу находятся в собственности ФИО1 Иного жилья в собственности истец не имеет. (т.1 27-29)

ФИО8 края от <дата обезличена> N 344-р "О введении на территории С. края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории С. края введен режим чрезвычайной ситуации чрезвычайной ситуации для органов управления и сил С. краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен> обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории С. края признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Минераловодский городской округ, <адрес обезличен> включен в Перечень домовладений (жилых помещений), расположенных на территории Минераловодского городского округа, оказавшихся в зоне чрезвычайно ситуации, который был утвержден Постановлением администрации Минераловодского городского округа С. края от <дата обезличена> N 1910.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от <дата обезличена><номер обезличен> вышеуказанный жилой дом был включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории С. края.

Согласно Заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <номер обезличен> от <дата обезличена> жилой дом, расположенный по адресу Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>, признан непригодным для проживания. (л.д.110-112)

<дата обезличена> истец обратился с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о включении его в списки лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации.

<дата обезличена> Постановлением администрации Минераловодского городского округа <номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края. Истец зарегистрирован в данном списке под номером 35.

Распоряжением Правительства С. края <номер обезличен>-рп от <дата обезличена> утвержден список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края. Истец зарегистрирован в данном списке под номером 35.

Согласно справке от <дата обезличена> выданной администрацией Минераловодского городского округа С. края, ФИО1 лишился единственного имеющегося в него жилого помещения, расположенного по адресу Минераловодский городской округ, <адрес обезличен> в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Минераловодского городского округа СК в мае 2017 года. (т.2 л.д.67)

Нормы Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" направлены на защиту прав собственников или нанимателей жилых помещений, которые были утрачены ими в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации <дата обезличена> приняло Постановлением N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", которым признало необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации <дата обезличена> принято Постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

Пунктом 1 названного Постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (абзац второй пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561).

Право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами Российской Федерации на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561 государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (абзац второй пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561).

Государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на период чрезвычайной ситуации истец ФИО1 являлся собственником жилого помещения по адресу Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>,зарегистрирован по указанному адресу, данное домовладение является его единственным жильем, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на получение государственного жилищного сертификата, как гражданин, лишившийся жилья в результате чрезвычайной ситуации и как следствие на включение в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Так, согласно раздела II вышеуказанного порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список по установленной форме, который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, после чего подписывает их.

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России <дата обезличена> N 2-4-87-24-7, содержат предложения по оформлению дополнительных документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Распоряжением Правительства С. края от <дата обезличена><номер обезличен>-рп ФИО1 был включен в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов (далее – список).

Список, в соответствии с требованиями Порядка, был направлен на согласование в МЧС России.

В силу п. 8 Порядка ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списке, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие этот список.

Согласно протокола согласительного совещания по вопросу выдачи Правительству С. края государственных жилищных сертификатов для последующей выдачи их гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории С. края в мае 2017 года МЧС России от <дата обезличена><номер обезличен> принято решение о необходимости внесения Правительством С. края изменений в утвержденный список граждан, оставив в списке 7 семей граждан, при этом, не включая в него истца. (т.2 л.д.40-42)

В связи с чем, принято распоряжение Правительства С. края от <дата обезличена><номер обезличен>-рп о внесении изменения в список, в который ФИО1 не был включен.

Учитывая, что ответчиком Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не представлено доказательств несоответствия представленных ФИО1 документов требованиям закона, суд находит действия ответчика, в отсутствие мотивированного отказа, незаконными, необоснованными и нарушающими права истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что в настоящее время истец исключен из списков граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата, восстановление его нарушенных прав, возможно, лишь возложением на ответчиков обязанностей включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата площадью 33 кв.м., а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в связи с чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживал ФИО1 в зоне чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, подписать списки, в которые включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения о соответствии указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвердить список, в который включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения и направить его в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласовать вышеуказанный список и направить его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов, направить через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти С. края Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения с целью последующей их передачи Министерству финансов С. края, заполнить и выдать сертификат ФИО1, <дата обезличена> года рождения, включенному в список, в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила обратить решение суда к немедленному исполнению, учитывая тяжелое материальное положение истца, ему негде жить, дом его пришел в непригодное для жилья состояние.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что решение суда подлежит немедленному исполнению решение, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по рассмотрению заявления ФИО1 на выдачу государственного жилищного сертификата в соответствии с п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

Признать за ФИО1, <дата обезличена> года рождения право на получение государственного жилищного сертификата на площадь 33 кв.м., в связи с признанием жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес обезличен>, площадью 58,5 кв.м, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с пп. «а» п. 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Обязать администрацию Минераловодского городского округа включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата площадью 33 кв.м., а именно в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в связи с чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Обязать ГУ МЧС России по С. краю подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживал ФИО1 в зоне чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории С. края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена><номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Обязать ГУ МВД России по С. краю подписать списки, в которые включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения о соответствии указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Обязать Правительство С. края утвердить список, в который включен ФИО1, <дата обезличена> года рождения и направить его в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласовать вышеуказанный список и направить его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направить через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти С. края Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения с целью последующей их передачи Министерству финансов С. края.

Обязать Министерство финансов С. края в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, заполнить и выдать сертификат ФИО1, <дата обезличена> года рождения, включенному в список, в установленном порядке.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) администрации Минераловодского городского округа С. края, ГУ МВД России по С. краю, Правительства С. края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства С. края, ГУ МЧС России по С. краю по рассмотрению заявления ФИО1, <дата обезличена> года рождения, на выдачу государственного жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.Д. Крикун