Решение № 12-408/2017 12-44/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-408/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 16 февраля 2018 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шпади ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании для строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для малоэтажной застройки, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что в постановлении не указано, что должностным лицом устанавливалось время, необходимое для освоения земельного участка, а также обстоятельства. исключающие его использование, отсутствует ссылка на нормы федерального закона, которым определен срок, необходимый для использования принадлежащего ему на праве собственности участка, предназначенного для малоэтажной застройки.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, дополнительно пояснил, что в 1994 году ему на основании Государственного акта был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 6 га в границах ТОО «Кармитен» восточнее <адрес > из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского хозяйства. Затем ФИО1 зарегистрировался в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и подготовил инвестиционный проект «Строительство агропромпарка». Который не был реализован. Впоследствии категория земельного участка была изменена на земли населенных пунктов и ? доли земельного участка он подарил ФИО5 Затем земельный участок был разделен на 42 земельных участка с разрешенным использованием для малоэтажной застройки, земельным участкам присвоены адреса. Образованные в результате раздела земельные участки в 2013 году были переоформлены как в индивидуальную собственность Шпади и ФИО7, так и в общую долевую собственность. Частью земельных участков они распорядились, а 16 земельных участков с 2013 года находятся в общей долевой собственности Шпади и ФИО8 и не освоены в целях жилищного строительства. С момента приобретения права собственности на данный земельный участок, Шпади за свой счет была построена дорога, ведущая к участку. Иных работ на данном земельном участке им не ведется по причине неоказания ему в этом помощи со стороны администрации Гурьевского городского округа, ОАО «<данные изъяты>», а также отсутствия на участке необходимых для строительства коммуникаций.

Представителем Управления Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является сособственником (1/2 доля в праве) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для малоэтажной застройки.

ДД.ММ.ГГ сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, строительные и иные виды работ на момент осмотра не проводятся, земельный участок не замощен, зарос высокой сорной растительностью, ограждений не имеет. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении ссылок на нормы Закона, прямого указывающие о необходимости использования предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка по его целевому назначению в ограниченные сроки, прямо противоречат содержанию постановления, а также приведенным выше нормам права, в частности ст. 284 ГК РФ.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГ, то есть с момента приобретения в собственность ? доли земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, то есть до ДД.ММ.ГГ, ФИО1 работ по освоению земельного участка не ведет, в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращался, не получил его и не приступил к строительству жилого дома.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Доводы заявителя о том, что ни законом, ни договором не установлен срок освоения вышеуказанного земельного участка, не влекут отмены обжалуемого постановления, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании правовых норм. Судом установлено, что ФИО1, приобретя в 2013 году земельный участок для жилищного строительства, до настоящего момента к работам не приступил, за получением разрешения на строительство не обращался. Таким образом, собственник земельного участка в нарушение ст.42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст.284 ГК РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

Доводы заявителя о невозможности освоения земельного участка по его целевому назначению в виду отсутствия необходимых инженерных сетей не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное им правонарушение, поскольку об отсутствии инженерных сетей и коммуникаций в границах земельного участка собственнику было известно еще до момента приобретения его в собственность, а именно при получении ФИО1 в собственность земельного участка в границах ТОО «<данные изъяты>» восточнее <адрес >, площадью 6 га для ведения крестьянского хозяйства на основании решения Главы администрации Гурьевского района № от ДД.ММ.ГГ, который впоследствии был разделе на 42 земельных участка с разрешенным использованием для малоэтажной застройки.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, ФИО1 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, является справедливым.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ о привлечении Шпади ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Куракина