Решение № 2-2504/2024 2-2504/2024~М-2444/2024 М-2444/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-2504/2024

КОПИЯ

Дело № 2-2504/2024

УИД 42RS0002-01-2024-003619-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область – Кузбасс 29 октября 2024 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.

при секретаре Бурухиной Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Беловского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Заявленные требования мотивированы тем, что примерно с 1980 года он проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было изначально предоставлено его супруге - ФИО7 (девичья фамилия - ФИО8, затем с ней стали перезаключать договора социального найма жилого помещения

ДД.ММ.ГГГГ супруга умерла, после чего 29 сентября 2020 года договор социального найма данного жилого помещения был перезаключен с ФИО1 - договор социального найма жилого помещения № от 29.09.2020 года.

Согласно условиям Договора Администрация Беловского городского округа (Наймодатель) передала истцу (Нанимателю) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры, общей площадью 53,7 кв. метров, по адресу: <адрес>.

На основании Акта межведомственной комиссии № от 29 августа 2018 года <адрес> был признан аварийным, постановлением Администрации Беловского городского округа от 20 сентября 2018 года №-п был установлен срок для переселения жильцов до 30 декабря 2023 года.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от 01 сентября 2023 года №-п срок переселения жильцов изменен до 30 декабря 2028 года.

Большая часть жильцов уже переселена, либо самостоятельно покинула жилые помещения, так как условия проживания опасны для жизни, фундамент дома практически отсутствует, пол проваливается, штукатурка стен отваливается, в стенах образуются огромные щели, отопление печное, нецентрализованное и в зимнее время отапливается плохо, в некоторых местах стен пустота, водоснабжение только холодной воды.

С учетом вышеизложенного, в связи с тем, что ФИО1 не имеет жилья, в котором может проживать, а в данном жилом помещении проживать опасно для здоровья и жизни, считает, что ему может быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ему, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 53,7 кв. м, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующий по ордеру № от 01.10.2024, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что истец ФИО1 с 1980 года проживает по адресу: <адрес>1. Изначально квартира была предоставлена его супруге, которая в 2019 году умерла и договор социального найма был перезаключен с ФИО1 В 2018 г. дом признал аварийным, в настоящее время проживание в доме представляет угрозу жизни истца, другого жилья истец не имеет.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от 25.12.2023 сроком по 31.12.2024, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы представленного возражения. Пояснила, что истец в администрацию Беловского городского округа по вопросу получения иного жилого помещения из маневренного фонда взамен аварийного не обращался.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

В свою очередь, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>1, является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

29.09.2020 между администрацией Беловского городского округа (наймодатель) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (наниматель) заключен договора социального найма №, согласно которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры, общей площадью 53,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 13,14).

ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 20.01.1984 (л.д. 10-11).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее квартира была предоставлена супруге истца ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, после чего договор социального найма заключен с истцом.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика вселение истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, пользование данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53, 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Обозначенное нормативное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В целях реализации вышеуказанного Положения, постановлением администрации Беловского городского округа от 29.07.2014 №-п создана Межведомственная комиссия Беловского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29.08.2018 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Отсутствие у истца ФИО1 прав на иные объекты недвижимости подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№

При этом проживание нанимателя в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по мнению суда, представляет реальную угрозу его жизни и здоровью, что, в частности, следует из технического заключения № от 08.10.2024 и технического заключения по обследованию несущих конструкций многоквартирного двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, подготовленного по состоянию на 2018г..

В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу требований ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленного истцом технического заключения № от 08.10.2024 следует, что несущие конструкции жилого помещения № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии и угрожают жизни и здоровью человека. Дальнейшие деформации аварийных несущих конструкций, могут привести к их разрушению. Постоянное проживание и долговременное нахождение людей в жилом помещении № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-<адрес> угрожает жизни и здоровью людей.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлены. При обсуждении в ходе судебного разбирательства вопроса о назначении судебной экспертизы по делу, ответчиком такое ходатайство заявлено не было.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец признано аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что проживание истца в спорном жилом помещении является опасным для его жизни и здоровья, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Беловского городского округа №-п от 20.09.2018, проживание в нем создает непосредственную угрозу жизни и здоровью истца, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Применительно к настоящему делу, вышеизложенное свидетельствует о том, что жилое помещение истцу предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным.

Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Определяя площадь подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, суд руководствуется техническим паспортом на спорное помещение, согласно которому, общая площадь <адрес> по адресу: <адрес> составляет 53,7 кв. м.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 53,7 кв. м, расположенное в границах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Беловского городского округа, ИНН <***>, предоставить ФИО1, паспорт №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 53,7 кв. м, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 12.11.2024.