Решение № 2-635/2019 2-635/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-635/2019

Дело № 2-635/2019

64RS0043-01-2019-000292-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав требования следующим.

Решением ГУ УПФ №№ от 17.12.2018 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды: период работы: в должности фармацевта в аптеке с 27.09.1989 по 26.09.1993, с 27.09.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника болезней СГМУ), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.1990 по 29.12.1990, с 03.04.1995 по 28.04.1995. Считала отказ ГУ УПФ в назначении пенсии незаконным и необоснованным в части исключения указанных периодов работы. В связи с этим просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от 17.12.2018 №№ об отказе ФИО3 в назначении льготной пенсии, в части исключения: периода работы с 27.09.1989 по 26.09.1993 в должности фармацевта в аптеке, периода работы с 27.09.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника болезней СГМУ); обязать ГУ УПФ включить в расчет льготной пенсии по старости: периода работы с 27.09.1989 по 26.09.1993 в должности фармацевта в аптеке, периода работы с 27.09.1993 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника болезней СГМУ) и назначить истцу льготную пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 09.11.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск уточнила, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от 17.12.2018 №№ об отказе ФИО3 в назначении льготной пенсии, в части исключения: периода работы с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996. по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ); обязать ГУ УПФ включить в расчет льготной пенсии по старости: период работы с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ) и назначить истцу льготную пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 09.11.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. Уточненный иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность..

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом «н» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 в период с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996. по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ, в настоящее время Клиника глазных болезней ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Минздрава РФ). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, а, кроме того, подтверждаются трудовой книжкой истца и справками работодателя от 14.11.2018 и от 24.12.2018.

Согласно положению о Клинике глазных болезней СГМУ от 1999 года в задачи клиники входит: оказание квалифицированной лечебной, методической и консультативной помощи, внедрение новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

09.11.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.12.2018 ГУ УПФ было принято решение №№ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено у нее 26 лет 11 месяцев 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П.

При этом указанный период с работы с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ) включен не был по причине того, учреждение «медицинский институт» не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 №464.

Однако, с данным выводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поименован средний медицинский персонал - медицинская сестра.

При этом в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Кроме того, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, также поименованы средний медицинский персонал – медицинская сестра.

В п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, указано, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

При этом согласно п.1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, указанные выше Правила, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В свою очередь, Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301, к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу отнесена должность медицинской сестры (п.5).

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 г. Клиника глазных болезней СГМУ) с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996 по 31.10.1999 подлежат зачету в стаж лечебной деятельности истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение ГУ УПФ об исключении данного периода незаконно.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов ее стаж лечебной деятельности составлял 30 лет, требование ФИО3 о признании у нее права на досрочное назначение стразовой пенсии по старости с 09.11.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) от 17 декабря 2018 года №№ об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии, в части исключения из стажа периода работы с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 27.09.1993 по 15.02.1994 и со 02.04.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в поликлинике Глазной клиники Саратовского медицинского института (с 28.10.1993 клиника глазных болезней СГМУ).

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 ноября 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Голубев