Решение № 2А-730/2025 2А-730/2025~М-613/2025 М-613/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-730/2025

Дело № 2а-730/2025

УИД 46RS0012-01-2025-000951-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 07 августа 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Шашкова А.С.,

с участием представителя административного истца - заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Прошиной И.Е.,

при секретаре Городенской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовской межрайонной прокуратуры Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить переход на предоставление муниципальной услуги в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Колпаковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить переход на предоставление муниципальной услуги в электронном виде, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг, о развитии предпринимательства. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом. Проверкой установлено, что Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципального образования «Колпаковский сельсовет» <адрес>. Указанным перечнем предусмотрено в т.ч. предоставление муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах». Вместе с тем, администрацией Колпаковского сельсовета в нарушение ст.ст. 4, 6, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ, работа по предоставлению услуг в электронном виде организована не должным образом. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес главы Колпаковского сельсовета внесено представление. До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией Колпаковского сельсовета не принято. Непроведение мероприятий к полному переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме создает необоснованные барьеры гражданам и субъектам предпринимательской деятельности в части возможности на законных основаниях получить муниципальную услугу «Предоставление в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности» в электронной форме. Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронном виде. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Колпаковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» в электронном виде, а также обязать администрацию Колпаковского сельсовета <адрес> принять меры по переходу на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности» в электронном виде в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Прошина И.Е. в судебном заседании поддержал заявленные административные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Колпаковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении Глава администрации Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гарантировано право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: 1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной или муниципальной услуги; 4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; 5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; 6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Предоставление услуг в электронной форме также должно соответствовать требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании установлено, что администрация Колпаковского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции; организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виду контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами <адрес> (ч.1 ст.36, ст. 38.2 Устава муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Собрания депутатов Колпаковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципального образования «Колпаковский сельсовет» <адрес>, в их числе муниципальная услуга «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» (п.14).

Проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут выявлено, что в нарушение ст. ст. 4, 6, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ работа по предоставлению услуг в электронной форме организована не должным образом, а именно не предоставляется в электронном виде муниципальная услуга «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах», тем самым нарушаются права граждан, субъектов предпринимательской деятельности, гарантированные ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг, о развитии предпринимательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Курчатовского межрайонного прокурора проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены.

Как следует из сообщения главы администрации Колпаковского сельсовета <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования, выполнение указанных мероприятий невозможно.

До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> не принято, что подтверждается заявлением Главы администрации Колпаковского сельсовета о признании иска.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Колпаковского сельсовета <адрес> нарушено действующее законодательство РФ в области малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку не принятие администрацией Колпаковского сельсовета своевременных мер к переходу на предоставление в электронном виде услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» создает необоснованные препятствия гражданам и субъектам предпринимательской деятельности в части возможности на законных основаниях получить муниципальную услугу в электронной форме.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования заместителя Курчатовской межрайонной прокуратуры <адрес> (ИНН № в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпаковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить переход на предоставление муниципальной услуги в электронном виде удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Колпаковского сельсовета <адрес>, <адрес>, №), выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» в электронном виде.

Обязать администрацию Колпаковского сельсовета <адрес>, № 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить переход на предоставление муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» в электронном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Шашков