Решение № 2А-1141/2024 2А-1141/2024(2А-4729/2023;)~М-3839/2023 2А-4729/2023 М-3839/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1141/2024

2а-____/202_

УИД 18RS0004-01-2023-007336-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Ситдиковой Д.Х.,

с участием:

помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1

представителя административного истца – ФКУ ЛИУ №4 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-4 в лице врио начальника ФИО4 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 Требование мотивировано тем, что ФИО3 прибыл в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы 14.04.2023. Ранее судим. 20.05.2014 по приговору Камбарского районного суда УР ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ на срок 7 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год в исправительной колонии особого режима. Постановлением ВС УР от 17.03.2017 изменен срок лишения свободы, назначено 6 лет 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы 1 год. 02.09.2020 освобожден по истечении срока наказания, 01.09.2021 отбыто наказание в виде ограничения свободы. Решением Сарапульского городского суда УР от 18.10.2021 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. По месту отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно. В период нахождения под административным надзором ФИО3 совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен по месту отбывания наказания.

Административный истец просит установить осужденному ФИО3 административный надзор до погашения судимости по приговору от 20.05.2014 с перечнем следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы территории МО «...», и МО «...».

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-4 исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что регистрацию по месту жительства/пребывания не имеет, фактически проживал с сожительницей в ..., помещение принадлежит сожительнице, приобретено на средства материнского капитала. Нарушения отбывания наказания вызваны тем, что в связи с заболеванием необходимо много лежать по заболеваниям. Иные нарушения связаны с провокацией Администрации. Возражает против запрета выезда за пределы муниципального образования, так как планирует навещать родственников в иных регионах.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Судом установлено, что 20.05.2014 приговором Камбарского районного суда УР ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год в исправительной колонии особого режима. Этим же приговором констатировано наличие в действиях подсудимого особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Президиума Верховного Суда УР от 17.03.2017 изменен срок лишения свободы, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 9 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

02.09.2020 ФИО3 освобожден по истечении срока наказания, 01.09.2021 отбыто наказание в виде ограничения свободы.

Решением Сарапульского городского суда УР от 18.10.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости с перечнем следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории МО «...», и МО «...».

15.03.2022 приговором мирового судьи судебного участка № 3 г. ФИО5 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно.

Постановлением Сарапульского городского суда УР от 13.03.2023 условное осуждение отменено, ФИО3 направлен для отбывания наказания в колонию строгого режима на срок 10 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, кроме того, им в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является основаниями для установления в отношении него административного надзора.

Суд отмечает, что в силу п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, установленный в отношении ФИО3 решением Сарапульского городского суда УР от 18.10.2021, прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 28.12.2013) срок погашения судимости за особо тяжкие преступления составляет 10 лет после отбытия наказания.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО3, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора до погашения судимости по приговору от 20.05.2014 подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование административного истца об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из представленной ФКУ ЛИУ-4 характеристики на ФИО3 следует, что он характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания осуждённый поощрений не имеет. За 2023 год на ФИО3 наложены 9 взысканий.

Согласно справке от 15.12.2023 ФИО3 намерен проживать по адресу УР, .... Информации о наличии прав на указанное помещение, регистрации по указанному адресу в материалах дела не имеется.

Однако, из судебных актов, вынесенных в отношении ФИО3 следует, что он постоянно указывал данный адрес как адрес своего места жительства, фактически там проживал; кроме того, в судебном заседании исследована телефонограмма, из которой следует, что сожительница ФИО3 ФИО6 не возражает против проживания ФИО3 по указанному адресу, планирует поставить его на учет по данному адресу по месту пребывания.

При изложенных обстоятельствах, поскольку наличие/отсутствие адреса проживания не связывается с наличием/отсутствием регистрации по месту жительства, оснований для вывода о том, что ФИО3 не имеет места жительства не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО3 преступления, обстоятельства его совершения, а также поведение ФИО3 за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что указанное количество обязательных явок будет соразмерным и достаточным, чтобы предупредить совершение ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом личности ФИО3, характера совершенных им преступлений, его поведения в период отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО3 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории МО «...».

При определении конкретного муниципального образования суд исходит из адреса проживания ФИО3 (...) на момент последнего осуждения и пояснений ФИО3 в судебном заседании относительно планируемого места проживания (также ...), а также разъяснений, изложенных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО3, соблюдая требования п.3 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, оснований для вывода о том, что он установлением вышеуказанного ограничения лишен права проезда к своим родственникам в иных регионах не имеется.

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 г. ФИО5 от 15.03.2022 установлено, что ФИО3 преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

При таких обстоятельствах являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении осуждённого ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учётом личности административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, суд считает, что административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции является необходимым для того, чтобы предупредить совершение ФИО3 новых преступлений и правонарушений, а также оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО3 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО3 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

- запрещения выезда за пределы территории МО «...» Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.

Судья С.И. Арсагова