Решение № 2-1918/2023 2-1918/2023~М-1662/2023 М-1662/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2-1918/2023

КОПИЯ

Дело № 2-1918/2023, УИД 42RS0002-01-2023-002206-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово, Кемеровская область – Кузбасс 25 сентября 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре Пестеревой В.О. с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Исковые требования мотивируют следующим.

Жилой дом по <адрес>, в <адрес> принадлежит на праве собственности истцам. В указанном доме истцы проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный дом находится на территории горного отвода ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка», в зоне влияния горных работ.

Дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водамию

Согласно технического заключения специализированной организации АО «Межотраслевой научный центр ВНИМИ» - несущие конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования является ветхим, так как суммарные горизонтальные деформации превышают допустимые значения, в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ «Шахта «Пионерка». Помещения в данном доме являются непригодными для проживания. Дом рекомендуется к сносу.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что дом в списках не значится и требуется обращение в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковое заявление поддержали в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса по доверенности ФИО4 возражений по исковому заявлению не представила, дала суду пояснения.

Представители третьего лица ФГБУ «ГУРШ», третьего лица Министерство энергетики РФ просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав истцов, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из иска, не оспаривалось, подтверждено материалами дела, жилой дом площадью 39,6 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности истцам ФИО1, ФИО2

Истец ФИО2 является сыном ФИО1

Согласно копии паспортов истцов, домовой книги истцызарегистрированы по адресу <адрес>.

Согласно <данные изъяты>, брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В период брака ФИО5 приобрела квартиру по адресу <адрес>, в том числе за счет средств, полученных в ПАО Сбербанк.

Согласно <данные изъяты> № созаемщиками являются ФИО5 и ФИО1

Согласно пояснениям данным в судебном заседании истцами, а также соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ФИО1 и ФИО5, денежные средств в счет платежей по указанному кредитному договору вносит из собственных средств ФИО5 ФИО1 в свою очередь претензий относительно квартиры по адресу <адрес>, не имеет.

Обстоятельства постоянного совместного проживания истцов в указанном жилом доме подтверждены актом, подписанным соседями по адресам ул. <адрес>

Другого жилья у истцов не имеется. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного технического заключения специализированной организации АО «НИИ Горной геомеханики и Маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал №/з от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по адресу: <адрес>, подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахты «Пионерка» по 1963 год. Физический износ дома – 68 %.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В связи с чем дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», жилое строение относится к ветхим.

Суд считает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.

Согласно отзыву на иск представителя третьего лица по иску Министерство энергетики РФ, а также письма ФГБУ «ГУРШ» формирование (уточнение) списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что семья К-вых - соседи указанных свидетелей. Указали, что дома по <адрес> непригодны для проживания. Споров между соседями нет. Свидетелями подтверждено, что истцы проживают по <адрес>, продолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ

Ранее вместе с ФИО1 проживала супруга ФИО5, но ДД.ММ.ГГГГ она с адреса <адрес>, съехала.

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, соотносятся с письменными материалами дела, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что свидетельские показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.

Руководствуясь приведенными нормами закона и представленными доказательствами, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает необходимым обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО1 и ФИО2 в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с истцами Договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа, ИНН № включить ФИО1, паспорт серия №, ФИО2, паспорт серия № №, в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной «Шахтой «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО1, паспорт серия № №, ФИО2, паспорт серия № №, договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 2 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 2 октября 2023 года.