Решение № 2-1327/2019 2-1327/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1327/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1327/2019
21 мая 2019 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Невзгодовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации Тюменского муниципального района о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указывает, что администрацией Тюменского муниципального района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. 25.12.2018 истцом получено уведомление администрации муниципального района о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной дейтельн6ости по причине окончания срока разрешения на строительство и не отображение жилого дома в границах земельного участка. В настоящее время на земельном участке возведено двухэтажное жилое здание – индивидуальный жилой дом, площадью 181,0 кв.м., адрес местоположения: <адрес>. Полагает, что занятие земельного и строительства на нем индивидуального жилого дома не было самовольным, поскольку участок изначально был отведен под строительство индивидуальной жилой застройки и строительство индивидуального жилого дома было разрешено на основании разрешения на строительство. Кроме того, истцом было также получено согласование высотных препятствий Федерального агентства воздушного транспорта. Указывает, что жилой дом эксплуатируется по своему прямому назначению, а именно для проживания лиц. Жилой дом подключен к сетям водоснабжения. В настоящее время истец лишен права зарегистрироваться в указанном жилом доме, поскольку отсутствует право собственности в отношении него.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 22.04.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, для строительства жилого дома были получены документы, в том числе разрешение аэропорта. По окончании строительства истцом были направлены все документы в администрацию, однако был получен отказ, поскольку разрешение на строительство было просрочено. Указал, что истец проживает в спорном жилом доме, все коммуникации проведены.

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором в удовлетворении требований просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, был предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № от 29.03.2016.

Пунктом 1.3 договора аренды предусмотрено, что участок предоставляется для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Распоряжением администрации Тюменского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение на строительство № на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома общей площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, сроком до 02.04.2009.

Комиссия по рассмотрению и согласованию строительства высотных объектов и сооружений на приаэродромной территории аэропорта «Рощино», пришла к выводу о возможном размещении жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается протоколом ОАО «Аэропорт Рощино».

Кроме того, 19.10.2015 местоположение и высота объекта были согласованы с Тюменским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, общей площадью застройки 285,40, степенью готовности 90%, по адресу: <адрес>.

25.12.2018 администрацией Тюменского муниципального района ФИО1 уведомлен о несоответствии построенного индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, с кадастровым номером №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Управлением Росреестра по Тюменской области постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости по адресу: <адрес>, на основании уведомления от 11.02.2019 была приостановлена.

В соответствии с представленным техническим планом здания от 05.12.2018 обследуемое здание идентифицировано как индивидуальный жилой дом, площадью 181,0 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №. Кадастровый номер исходного объекта недвижимости – №, год завершения строительства объекта недвижимости - 2018.

Экспертным строительно-техническим заключением, выполненным Проектной фирмой ООО Творческая мастерская «РУСТИКА» 26.04.2019, подтверждается, что состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, экспертом оценивается удовлетворительно. Прочность, устойчивость и долговечность конструктивных элементов здания – удовлетворяет существующим нормативным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не нарушает права третьих лиц. Здание отвечает требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». В соответствии с п. 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория состояния основных конструктивных элементов строения – «исправное», «работоспособное» - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. По заключению эксперта, в дальнейшем жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, без каких-либо конструктивных ограничений, может использоваться в соответствии с его назначением и может быть принят в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2. ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В настоящее время истец лишена права проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В течение всего времени владения и пользования истцом спорным жилым домом никто из заинтересованных лиц не оспаривал его право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации, по мнению суда, не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на данный объект недвижимого имущества при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности меры к получению разрешения на строительство, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 181 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.