Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело №

(Производство по делу№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре: Бычковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Чебулинского района Крутько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского района Кемеровской области 23 сентября 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области обратился в Чебулинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом хх, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлена страницах сайта с URL-адресом хх, где размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона от гг № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), запрещающей распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приводит положения Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Ссылается на ч. 1 ст. 13 Федерального закона от гг № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от гг № (далее – Правила), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт «г» пункт 34 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Административный истец полагает, что приведенные нормы закона во взаимосвязи с нормами ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 УК РФ, устанавливают запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем установки различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующей неоплаты использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа

к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Поскольку размещенная на указанном Интернет-сайте информация нарушает интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, муниципальных образований прокурор просит признать ее информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании прокурор Крутько А.А. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. В письменном отзыве указал, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, размещенной на страницах сайта в сети Интернет с URL-адресом хх, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и внесения данных ресурсов в Единый реестр. Неявка заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Поскольку номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом хх, и разместивших на ней информацию, отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить личность и место жительства владельца сайта, а также привлечь его к участию в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований полностью по следующим основаниям.

Так, Законом об информации регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки путем мониторинга сети Интернет выявлена страница с URL-адресом хх, содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра страницы сайта по состоянию на гг, гг и гг, а также скриншотами интернет-страницы.

Установить личность владельца или администратора страниц не представляется возможным, поскольку по адресу хх информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, приведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, оскорблению в отношении сотрудников полиции, побуждающих несовершеннолетних совершать антиобщественные деяния, в том числе в сети Интернет, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от гг N 261-ФЗ

"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Приведенными положениями закона в их системной взаимосвязи утвержден принцип платности пользования коммунальными ресурсами и установлена ответственность за причинение ущерба их поставщику, в том числе путем остановки счетчиков расхода газа.

Анализируя содержание страницы с URL-адресом хх суд приходит к выводу, что на ней размещена информация о способах прекращения работы счетчика путем его перемотки, остановки, блокировки и т.д. с целью «экономии» денежных средств потребителей, что влечет причинение ущерба собственнику в виде неполучения должной оплаты за поставленные энергоресурсы.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) не содержит данных о принятых мерах по ограничению доступа к странице с URL-адресом хх.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 5 указанного закона, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в целях защиты в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц (ст. 9 Закона об информации) суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора хх удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора хх в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом хх информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх (Роскомнадзор) для включения указателя страницs сайта хх в информационно-коммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд хх.

Судья: Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020