Решение № 2-1335/2020 2А-1335/2020 2А-1335/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1335/2020

24RS0016-01-2020-001293-74

Дело № 2-1335/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, мотивируя свои требования следующим.

Решением призывной комиссии города Железногорска Красноярского края от 09 июня 2020 г. по результатам медицинского освидетельствования, при проведении которого Истец высказывал жалобы на состояние здоровья, был признан годным к военной службе и призван на военную службу, в этот же день ему выдана повестка, обязывающая прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 23.06.2020 г.

По мнению Истца, принятое решение нельзя признать законным, поскольку оно принято в отсутствии достоверных данных о состоянии здоровья Истца, а также нелегитимным составом комиссии, в которой на момент принятия решения присутствовали не все члены комиссии. Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии города Железногорска Красноярского края от 09.06.2020 г. о призыве на военную службу.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что врачи медицинской комиссии не приняли во внимание его жалобы на состояние здоровья, у него болит спина, имеют место частные головокружения с потерей сознания, его не направили на комплексное освидетельствование, он самостоятельно обращался к узким специалистам, подтвердившим неудовлетворительное состояние здоровья, представив медицинские документы ответчику.

Представитель Военного комиссариата г. Железногосрк Красноярского краяВинтер О.Н. иск не признала, в судебном заседании ссылаясь на доводы письменных возражений, пояснил, что решение в отношении истца принято уполномоченным органом, на основании медицинского заключения о годности к прохождению военной службы, результаты медицинского освидетельствования истец не оспаривал, с заявлением о прохождении медицинского освидетельствования на базе Военного комиссариата Красноярского края, самостоятельно не обращался. Комиссия, принявшая решение в отношении истца являлась легитимной, поскольку отсутствие представителя службы занятости населения, не нарушило прав истца, не заявлявшего об альтернативной форме прохождения службы.

Председатель призывной комиссии г. Железногорск ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, что следует из возражений на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

В соответствии с п. 4, 9 положения "О военных комиссариатах" утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

Согласно ст. 26 Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы;призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 приведенного выше Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России N 240, приказом Минздрава России N 168 от 23 мая 2001 г.) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, нормативные акты предусматривают проведение призывникам диагностических (лабораторных и клинических) исследований в медицинских учреждениях по месту жительства призывников в рамках оказания бесплатной медицинской помощи в период призыва.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Истец состоит на воинском учете с 2016 г., в 2016, 2017 годах проходил медицинские осмотры, ограничений по состоянию здоровья установлено не было. Решением призывной комиссии города Железногорска Красноярского края от 09 июня 2020 года ФИО1 был признан годным к военной службе и призван на военную службу, призван на военную службу с категорией "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4. Основанием для принятия указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования. В связи с чем заявителю была выдана повестка о явке в военный комиссариат 23.06.2020 г.

Кроме того, согласно имеющихся в деле листов медицинского освидетельствования, заявитель проходил медицинское освидетельствование, по итогам которых признавался годным к военной службе. Истец имеет спортивный разряд, работает преподавателем физической культуры.

В судебном заседании истцом не представлены медицинские документы об обращении за медицинской помощью в период времени с 2016 года по 03.06.2020 г., а представленные документы за 2016 и 2020 года были исследованы ответчиком при принятии решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии имелись основания для призыва заявителя на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрены меры принуждения к сдаче призывниками анализов и прохождения ими других медицинских исследований, а самим заявителем не представлены для оценки призывной комиссии данные диагностических исследований, доводы заявителя о нарушении процедуры проведения в отношении него медицинского освидетельствования, суд признает не состоятельными.

Доводы истца о незаконности состава комиссии судом не принимаются по нижеследующему.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 53ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», Положения «О военных комиссариатах Красноярского края» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). Представитель органа службы занятости на заседание призывной комиссии в 9 июня 2020г. отсутствовал, поскольку от истца заявлений о замене военной службы альтернативной в установленные действующим законодательством сроки не поступало.

Таким образом, оснований для отмены решения призывной комиссии судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде с 27.07.2020 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова