Решение № 2А-2-234/2019 2А-2-234/2019~М-2-181/2019 М-2-181/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2-234/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13 августа 2019 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре Мантусовой Т.А.,

рассмотрев административное дело №а-2-235/2019 по административному исковому заявлению <адрес> к администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Елховский, используемом для размещения информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, а также лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Сухие Аврали, их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 год,

ФИО1 И Л:

<адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Елховский, используемом для размещения информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, а также лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Сухие Аврали, их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 год, указывая, что <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведен мониторинг размещенной администрацией сельского поселения Сухие Аврали муниципального района Елховский информации на официальном сайте в сети интернет.

Проведенной проверкой установлено, что в сети интернет по адресу:

-2-

http://elhovskiy.samregion.ru расположен сайт администрации муниципального района <адрес>.

Администрация сельского поселения Сухие Аврали собственной официальной страницы в сети Интернет не имеет, в связи с чем использует Интернет-ресурс http://elhovskiy.samregion.ru подраздел «Сельские поселения» для размещения своей информации.

Постановлением администрации сельского поселения Сухие Аврали от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения на официальном сайте муниципального района <адрес> и предоставления для опубликования средствами массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выборного должностного лица, муниципальных служащих администрации сельского поселения Сухие аврали муниципального <адрес> его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии п. 2 Порядка на официальном сайте размещаются и средствам массовой информации предоставляются по их запросам для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих, выборному должностному лицу и муниципальным служащим сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности выборному должностному лицу и муниципальным служащим сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход выборного должностного лица и муниципальных служащих сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 4 указанного Порядка сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, размещаются на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В нарушение указанных требований законодательства, а также требований представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ 542-19/07-17-2019 администрацией сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, занимающих муниципальные должности за период 2018 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте муниципального района Елховский, используемом для размещения

-3-

информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали по адресу http://elhovskiy.samregion.ru/?page_id=2250 /сельское поселение /Сухие Аврали/сведения о доходах, не размещены.

Бездействие администрации сельского поселения повлекло нарушение антикоррупционного законодательства, а также принципа публичности и открытости органов местного самоуправления.

Представитель администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в отзыве на исковые требования пояснил, что исковые требования признаёт в полном объёме.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 9 данного Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Одним их основных принципов противодействия коррупции согласно ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона №-Ф3, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

-4-

характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; лица, замещающие муниципальные должности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе формы и виды справок, заполняемых при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются государственными служащими, замещающими должности государственной службы не позднее 30 апреля.

Постановлением администрации сельского поселения Сухие Аврали от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения на официальном сайте муниципального района <адрес> и предоставления для опубликования средствами массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выборного должностного лица, муниципальных служащих администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального <адрес> его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

-5-

В соответствии п. 2 Порядка на официальном сайте размещаются и средствам массовой информации предоставляются по их запросам для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих, выборному должностному лицу и муниципальным служащим сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности выборному должностному лицу и муниципальным служащим сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход выборного должностного лица и муниципальных служащих сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес>, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 4 указанного Порядка сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, размещаются на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе прокурорской проверки (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, а также требований представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ 542-19/07-17-2019 администрацией сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, занимающих муниципальные должности за период 2018 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте муниципального района Елховский, используемом для размещения информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали по адресу http://elhovskiy.samregion.ru/?page_id=2250 /сельское поселение /Сухие Аврали/сведения о доходах, не размещены (л.д.8, 9-10,11).

В связи с изложенным суд полагает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 218, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> к администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального района <адрес> о

-6-

возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Сухие Аврали муниципального района Елховский, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации муниципального района Елховский используемом для размещения информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали по адресу http://elhovskiy.samregion.ru/?page_id=2250 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных лицами, замещающими муниципальные должности, а также лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Сухие Аврали, их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 год незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Сухие Аврали муниципального района Елховский разместить на официальном сайте администрации муниципального района Елховский используемого для размещения информации о деятельности администрации сельского поселения Сухие Аврали по адресу http://elhovskiy.samregion.ru/?page_id=2250 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных лицами, замещающими муниципальные должности, а также лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Сухие Аврали, их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Родионова