Постановление № 5-757/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-757/2025

К делу № 5-757/2025

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

<...> факс, телефон <***>, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) в ходе внеплановой выездной проверки на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 25.07.2025г. № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: Республика Адыгея, <адрес>, на предприятии общественного питания в кафе «Емеля», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно обязательных требований ст.ст. 11, 17, 32, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.5, 2.8, 2.9, 2.14, 2.15, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в частности:

- в кафе «Емеля» отсутствует холодное и горячее водоснабжение, освещение, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и создает непосредственную угрозу для возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

- набор помещений пищеблока не предусматривает поточность технологических процессов в соответствии с утвержденным ассортиментом вырабатываемой продукции. Так, отсутствуют условия для обработки овощей, мяса птицы, инвентаря, кухонной посуды, для соблюдения правил личной гигиены персонала, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, фактически имеется одна двухсекционная моечная раковина;

- не промаркированы производственные столы, используемые для приготовления кулинарной продукции, что может привести к использованию не по назначению и вторичному обсеменению пищевой продукции, фактически имеется один стол, который используется для формирования готовых заказов и обработки сырья и полуфабрикатов;

- нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, отсутствует бактерицидное оборудование, не осуществляется обеззараживание воздуха на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд; изготовление продукции осуществляется в отсутствии технологических документов, утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом;

- отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не установлен порядок и периодичность лабораторных исследований и организационных мероприятий (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);

- не представлены медицинские книжки персонала (повара ФИО6 и кассира ФИО7,) с результатами прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и периодических медицинских осмотров, сведений о вакцинации;

- не осуществляется ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, что подтверждается отсутствием результатов осмотра на бумажном и/или электронном носителях и создает непосредственную угрозу для возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

- не обеспечен контроль за безопасностью кулинарной продукции в процессе ее производства, хранения и реализации, отсутствуют документы, подтверждающие контроль за этапами технологических операций при производстве и реализации кулинарной продукции (журналы бракеража готовой и скоропортящейся пищевой продукции, гигиенический журнал), не осуществляется ежедневный контроль за фритюрными жирами, используемыми при приготовлении пищевой продукции во фритюре, не представлена информация в электронном или бумажном виде о замене фритюрных жиров;

- на объекте не обеспечивается соблюдение санитарно-противоэпидемических режимов, не обеспечено проведение дезинфекционных мероприятий, не представлено документированное подтверждение проводимых мероприятий; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств - при визуальном осмотре помещений кафе установлено, что технологическое оборудование имеет признаки нагара, остатков пищевой продукции, вытяжная система вентиляции имеет следы жира и пыли.

В судебном заседании ИП ФИО1 фактически признала вину в совершении административного правонарушения, указала, что на сегодняшний день большинство из выявленных нарушении устранены.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) по доверенности ФИО8 и ФИО9 указали, что для устранения всех выявленных нарушений потребуется значительный временной период, в связи с чем полагали необходимым для устранения выявленных нарушений срок приостановки деятельности, должен составлять не менее 90 суток.

Изучив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 15 выше указанного закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено ст.29 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу ст.32 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.34 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

В силу ст.22 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Вина ИП ФИО1 не оспаривается и подтверждается: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; объяснениями ИП ФИО1, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Установлено, что к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ ранее ИП ФИО1 не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, в связи с чем, суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную опасность возникновению массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание только в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, о том, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, паспорт № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающую по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес>, предприятия общественного питания «Емеля», сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 16 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на Майкопский городской отдел службы судебных приставов УФССП России по РА.

Постановление в части административного приостановления деятельности предприятия «Емеля» по оказанию услуг общественного питания, по адресу: Республика Адыгея, <адрес>, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0№-61

Подлинник находится в материалах дела № 5-757/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея