Постановление № 5-145/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы (адрес: <...>) Сергеева Д.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. По указанному факту, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности.

Собранные материалы по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что проведены работы по замене оборудования, однако в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с целью проведения повторных измерений ИП ФИО1 не обращалась.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации торгового оборудования, изложенного в материалах дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Статьей 23 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим Санитарным правилам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании письменного обращения, поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, содержащего сведения о том, что от оборудования магазина «Роза маркет» в квартире слышен шум, особенно в ночное время, ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы.

В ходе административного расследования в деятельности ИП ФИО1, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в несоблюдении требований ст. ст. 11, ст. 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, приложения 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", табл. 3 СП от ДД.ММ.ГГГГ N 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Физические факторы производственной среды. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях, жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки".

Так по результатам инструментальных измерений уровней шума в жилых помещениях <адрес>, по адресу: <адрес>, проведены от работы кондиционеров «Polаris», конденсатора, компрессора и холодильной витрины холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет», расположенного в цокольном этаже по адресу: <адрес>, в ночное время суток в период с 02.00 до 04.30 ДД.ММ.ГГГГ, уровни эквивалентного шума составили:

Уровень эквивалентного шума (при включенных холодильной витрине с компрессором холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при закрытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 7,8 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Уровень эквивалентного шума (при включенном первом кондиционере «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при открытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 15,7 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Уровень эквивалентного шума (при включенном втором кондиционере «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при открытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 13,7 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.Уровень эквивалентного шума (при включенных двух кондиционерах «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при открытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 15,3 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Уровень эквивалентного шума (при включенном конденсаторе холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при открытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 14,2 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Уровень эквивалентного шума (при включенных кондиционерах «Polaris», конденсаторе, компрессоре и холодильной витрине холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при открытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 13,7 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Уровень эквивалентного шума (при включенных кондиционерах «Polaris», конденсаторе, компрессоре и холодильной витрине холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет») в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений, при закрытом окне, превышает ПДУ - 30 дБА на 7,5 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., и не соответствует требованиям п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96, п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Таким образом, по результатам полученных инструментальных измерений установлено, что:

- уровни эквивалентного шума от работы холодильного оборудования и кондиционеров цветочного дискаунтера «Роза маркет» (деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1) в жилой комнате (спальня) <адрес>, по адресу: <адрес>, превышает ПДУ - 30 дБА от 7,5 дБА до 15, 7 дБА, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч, и является нарушением требований п. 6.2, табл. 3 СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 прил. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенных холодильной витрине с компрессором холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет», при закрытом окне в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 10,5 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенном первом кондиционере «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет», при открытом окне в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 17 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенном втором кондиционере «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет» в жилой комнате (спальня) <адрес>, при открытом окне, в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 15 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенных двух кондиционерах «Polaris» цветочного дискаунтера «Роза маркет» в жилой комнате (спальня) <адрес>, при открытом окне, в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 16,6 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенном конденсаторе холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет» в жилой комнате (спальня) <адрес>, при открытом окне, в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 15,5 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенных кондиционерах «Polaris», конденсаторе, компрессоре и холодильной витрине холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет» в жилой комнате (спальня) <адрес>, при открытом окне, в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 15,5 дБА;

- вклад в шумовую нагрузку на жильцов <адрес>, при включенных кондиционерах «Polaris», конденсаторе, компрессоре и холодильной витрине холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет» в жилой комнате (спальня) <адрес>, при закрытом окне, в период с 23-00 до 07-00 ч. составил 10,2 дБА.

Выявленные в ходе проверки нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поскольку ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилой <адрес> в <адрес>.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективно вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ИП ФИО1 торгового оборудования: кондиционеров «Polаris», конденсатора, компрессора и холодильной витрины холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет», расположенного в цокольном этаже по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Избрание более мягкого вида наказания за вменяемое административное правонарушение – штрафа не позволит достичь целей административной ответственности, поскольку выявленные нарушения посягают на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, ухудшают условия проживания жильцов <адрес> по адресу <адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять со времени применения временного запрета деятельности, а именно с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ИП ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ИП ФИО1 торгового оборудования: кондиционеров «Polаris», конденсатора, компрессора и холодильной витрины холодильного оборудования «Guter» цветочного дискаунтера «Роза маркет», расположенного в цокольном этаже по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, указанный срок следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности – 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник документа находится в материалах дела №5-145/2017 Центрального районного суда г. Читы.