Решение № 12-638/2024 12-69/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-638/2024

Дело №ФИО4

ФИО7-ФИО8 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 ФИО9 марта ФИО10 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Н.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО11),

жалобу защитника АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 на постановление административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.ФИО1 (далее-МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1») №ФИО12 от ФИО13. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО14 ст.ФИО15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее-КоАП НО) в отношении:

юридического лица -акционерного общества «Теплоэнерго» (далее-АО «Теплоэнерго»), ИНН ФИО16, КПП ФИО17, ОГРН ФИО18, юридический адрес: <...> д.ФИО19,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» №ФИО20 от ФИО21., АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО22 ст.ФИО23 КоАП НО и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО24 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до ФИО25 рублей на основании положений ч.ФИО26 ст.ФИО27 КоАП РФ.

Защитник АО «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Представитель МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании п.ФИО28 ч.ФИО29 ст.ФИО30 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ФИО31 ст.ФИО32 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ФИО33 Закона Нижегородской области от ФИО34 года №ФИО35-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее-Закон), субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории Нижегородской области, и (или) осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории Нижегородской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.ФИО36 ст.ФИО37 Закона, субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В соответствии с п.ФИО38 ч.ФИО39 ст.ФИО40 Закона, обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями ФИО41 и ФИО42 настоящей статьи, возлагаются: в отношении мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, работ по ремонту фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установке средств размещения информации, а также в отношении прилегающей к ним территории, - на производителей работ (генеральных подрядчиков).

В силу ч.ФИО43 ст.ФИО44 Закона, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объектами мусора и утвержденными нормативами накопления.

В соответствии с ч.ФИО45 ст.ФИО46 Закона, места производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

В соответствии с ч.ФИО47 ст.ФИО48 Закона вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

В соответствии с п.ФИО49 ч.ФИО50 ст.ФИО51 Закона при производстве работ запрещается занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение мест производства работ сверх установленных границ.

Частью ФИО52 ст.ФИО53 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ч.ФИО54 - ФИО55, ч.ФИО56 и ФИО57 настоящей статьи.

Частью ФИО58 ст.ФИО59 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ФИО60 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что АО «Теплоэнерго» получен ордер №ФИО61 от ФИО62. на прокладку теплотрассы с установкой временного ограждения, бытовок, складированием материалов по адресу: г.Н.ФИО1, ул.Тихорецкая д.ФИО63ФИО63- ул.Авангардная д.ФИО64ФИО64- ул.Якорная д.ФИО65 (снос зеленных насаждений- распоряжение №ФИО66-р от ФИО67.).

Вид вскрываемой поверхности – проезд; парковка; тротуар; газон.

Сроки производства работ на объекте до полного восстановления благоустройства с ФИО68.- ФИО69.

ФИО70. в ФИО71. ФИО72. в ходе проведения обследования состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории (адрес обезличен) по адресу: <...> выявлено нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами в сфере обеспечении чистоты и порядка, благоустройства, выраженное в ненадлежащем содержании места производства работ, а именно: при производстве работ по прокладке теплотрассы по указанному адресу, полностью ограничено движение транспорта в проезде у МКД, без необходимых на то согласований (в ордере заявлено частичное ограничение движение).

Постановлением №ФИО74 от ФИО75., вступившим в законную силу ФИО76., АО «Теплоэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.ФИО77 ст.ФИО78 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии со ст.ФИО79 КоАП РФ, правонарушение АО «Теплоэнерго» в течение года совершено повторно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ФИО80., АО «Теплоэнерго» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности, Общество обязано выполнять требования Закона.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения №ФИО81 от ФИО82.; схемой расположения объекта; фотоматериалами; ордером №ФИО83 от ФИО84.; выпиской из ЕГРЮЛ от ФИО85.; постановлением №ФИО86 от ФИО87.; протоколом об административном правонарушении №ФИО88 от ФИО89.; постановлением №ФИО90 от ФИО91. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.ФИО92 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.ФИО93 ст.ФИО94 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законов области по надлежащему содержанию места производства работ, АО «Теплоэнерго» не представлено.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в бездействии АО «Теплоэнерго» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО95 ст.ФИО96 КоАП НО, в связи с чем, квалифицированы административным органом правильно.

Довод жалобы о снижении размера административного штрафа до ФИО97 рублей на основании положений ч.ФИО98 ст.ФИО99 КоАП РФ, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч.ФИО100 ст.ФИО101 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.ФИО102 ст.ФИО103 КоАП НО для юридических лиц составляет ФИО104 рублей, что менее ФИО105 рублей, в связи с чем, оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, с учетом положений ч.ФИО106 ст.ФИО107 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Объективных доказательств невиновности во вменяемом административном правонарушении АО «Теплоэнерго» не представлено, в материалах дела не содержится.

Постановление №ФИО108 от ФИО109. соответствует требованиям ст.ФИО110 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований применения положений ст.ФИО111 КоАП РФ, ст.ФИО112 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ФИО113 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при проверке соразмерности назначенного административного наказания нарушенным общественным нарушениям и степени вины в совершенном административном правонарушении заслуживают внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.ФИО114 ст.ФИО115 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другим лицом.

В силу ч.ФИО116 ст.ФИО117 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п.ФИО118 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ФИО119 ФИО120 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя -физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ФИО121 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.ФИО122 КоАП РФ.

Согласно ч.ФИО123 ст.ФИО124 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Санкцией ч.ФИО125 ст.ФИО126 КоАП НО для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ФИО129 рублей.

Постановлением МКУ «АТИ (адрес обезличен)а г.Н.ФИО1» №ФИО130 от ФИО131., АО «Теплоэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО132 ст.ФИО133 КоАП НО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО134 рублей.

Такой размер административного штрафа, по мнению суда, свидетельствует об избыточном государственного принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершенно административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой АО «Теплоэнерго», принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что размер наложенного административного штрафа может повлечь избыточное ограничение его прав, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, что соответствует принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем так и другими лицами.

В соответствии с п.ФИО135 ч.ФИО136 ст.ФИО137 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ФИО138- ФИО139 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии (адрес обезличен) г.Н.ФИО1 №ФИО140 от ФИО141. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО142 ст.ФИО143 КоАП НО в отношении юридического лица АО «Теплоэнерго» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до ФИО144 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника АО «Теплоэнерго» (по доверенности) ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО145 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись И.Н. ФИО1

Копия верна.

Судья: И.Н. ФИО1