Решение № 2А-1876/2018 2А-1876/2018 ~ М-1940/2018 М-1940/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1876/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1876/2018 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю электронного периодического издания «Квикон» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю электронного периодического издания «Квикон» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Квикон», свидетельство о регистрации СМИ от 29.06.2011 года серия Эл № ФС77-45592, учредителем которого является ФИО1 Данное СМИ распространяется на территории Российской Федерации, статус данного СМИ является действующим. В ходе мониторинга СМИ за период с 2017 года по настоящее время не выявлено публикаций электронного периодического издания «Квикон».

В связи с чем вынуждены обратиться в суд и просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Квикон».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела направлено ответчику заблаговременно, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Квикон», свидетельство о регистрации СМИ от 29.06.2011 года серия Эл № ФС77-45592, учредителем которого является ФИО1 Данное СМИ распространяется на территории Российской Федерации, статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности в том числе, в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года № 76, на Управление Роскомнадзора по Астраханской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положением ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга средства массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено публикаций электронного периодического издания «Квикон».

Невыход электронного периодического издания «Квикон» в свет более одного года подтверждается мониторингом СМИ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проводимым специалистами группы мониторинга средств массовых коммуникаций Управления по Астраханской области филиала ФГУП «ГРЦЧ» в ЮФО и СКФО в рамках систематического мониторинга в системе АС МСМК, в соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы, утвержденным приказом Роскомнадзора от 04.12.2009 года № 639 и последующими изменениями от 23.10.2013 года № 1186 и от 26.01.2016 года № 80, в течение 2017 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенных мероприятий систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Квикон» № 1318-дн от 27.12.2017 года.

Информация о деятельности электронного периодического издания «Квикон» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Астраханской области, предусмотренных п. 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Астраханской области, в адрес учредителя СМИ – ФИО1 было направлено уведомление (исх. от 28.12.2017 года № 11088-03/30) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании п. 2 ст. 15 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что указанную информацию необходимо представить в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления.

Каких-либо сведений, подтверждающих факт выхода в свет периодического издания «Квикон», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по Астраханской области не поступало.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю электронного периодического издания «Квикон» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Квикон».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.

Судья: