Решение № 2-1485/2021 2-1485/2021~М-1119/2021 М-1119/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1485/2021

2-1485/2021

74RS0028-01-2021-002410-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приведении нежилое помещение в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ( с учетом уточненного иска) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приведении нежилое помещение в соответствии с требованиями закона, где в обоснование указано, что она осуществляет деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу АДРЕС на основании договора купли-продажи от 14.01.2021, заключенного с Б.А.В.. Деятельность ответчиком осуществляется на основании договоров возмездного оказания услуг по персональному социальному уходу за престарелыми родственниками. На момент проверки в учреждении находилось 18 граждан пожилого возраста и инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком нарушаются права проживающих там граждан. Так, согласно информации Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам от 24.05.2021 НОМЕР в нежилом помещении, где осуществляется деятельность ответчика выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выявленные нарушения закона в деятельности ИП ФИО1 создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том, числе проживающих там престарелых граждан и инвалидов. Просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести нежилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС, где осуществляется деятельность по возмездному оказанию услуг по персональному социальному уходу за гражданами, в соответствии с требованиями п.43, п.24, п.10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, ч.4 ст.83, ч.1 ст.64, ч.1 ст.89, ч.4 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разработать проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей (АПС и СОУЭ) в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», СП 4861311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Ответчик, его представитель, представители третьих лиц о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Михайлова Т.С. требования с учетом уточненного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В силу ст.12 Закона №442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями.

В соответствии со ст.ст. 20,21 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Статьей 37 выше указанного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.1.1 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования Настоящий свод правил устанавливает нормы и правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

Согласно п.4.4 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки;

-венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов;

- категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток;

- тамбуров и тамбур-шлюзов;

- чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Примечание - в лифтовых холлах и безопасных зонах предусматривается установка только СПС.

Судом установлено, что 18.03.2021 года заместителем прокурора Еткульского района советником юстиции Б.Р.М. принято решение о проведении проверки ИП ФИО1 на предмет установления требований законодательства РФ при осуществлении ухода за престарелыми, недееспособными гражданами.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности это деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, что следует из выписки из реестра от 18.03.2021 года.

В материалах дела имеется экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы за период с 18.03.2021 по 22.03.2021, где установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в пансионате по уходу за лицами пожилого возраста по адресу АДРЕС не соответствует требованиям: п.п. 7,9,10 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.2, 2.22, 3.2, 3.8, 3.10, 3.13, 4.6, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4, 7.1,11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п.9.2, 9.33 СП 2.1.3678-20 «санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг «.

Согласно акта проверки от 18.05.2021 года нарушений требований СанПин не установлено, ранее выявленные нарушения устранены, однако. До настоящего времени ведутся ремонтные работы.

Согласно ответа МЧС России НОМЕР от 24.05.2021 года установлено, что ряд нарушений требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ранее и указанных в ответе МЧС НОМЕР от 22.03.2021 года устранены.

Установлено, что имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности : проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей разработан не в соответствии с требованиями СП 484.13.11500.2020 «Системы противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».Основание ч.4 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Руководителем или иным должностным лицом не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с периодичностью не реже 1 раза в год. Основание : п.43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности. Основание ч.1 ст.64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.

На объекте защиты не предусмотрена эвакуация по коридору не менее чем в двух направлениях. Основание ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.

На противопожарных дверях отсутствует приспособления для самозакрывания. Основание: п.24 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре составляет менее 1,2 м., с учетом половины ширины дверного полотна, открывающегося из помещения палаты в коридор. Основание ч.1 ст.89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.5.1.2, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п.10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Отделка стен путей эвакуации выполнена материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности для применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов на путях эвакуации. Основание ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

К материалам дела приобщены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2021 года и постановление НОМЕР о назначении административного наказания ИИ ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в размере 20000 рублей, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2021 года и постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении от 14.04.2021 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.3за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в размере 1000 рублей, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2021 года и постановление НОМЕР о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ИП ФИО1 за нарушение норм трудового законодательства.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что выше перечисленные нарушения пожарной безопасности ответчиком устранены частично, что следует из повторной проверки МЧС от 24.06.2021 года.

Так, из ответа МЧС России НОМЕР от 24.06.2021 года следует, что в целом нарушения устранены, однако при рассмотрении проектной документации на систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей, выявлено, что в подвальных помещениях объекта защиты, данная система в проект не включена, а соответственно не смонтирована согласно п.4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты.Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

В материалы дела ответчиком представлена рабочая документация ООО «Абсолют» по установке автоматической пожарной сигнализации и оповещение о пожаре в пансионате по уходу за престарелыми людьми. При анализе данного проекта установлено, что подвальные помещения не включены, что является нарушением Свода Правил 486.13..500.2020.

Оценив изложенное в совокупности, а также учитывая положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что требования прокуратуры Еткульского района Челябинской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приведении нежилого помещения в соответствии с требованиями закона, подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком доказательств устранения нарушений в полном объеме в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Так, надлежит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, осуществляющей деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу АДРЕС разработать проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей (АПС и СОУЭ) в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», СП 4861311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, осуществляющей деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу АДРЕС разработать проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей (АПС и СОУЭ) в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», СП 4861311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.