Решение № 2-3321/2017 2-3321/2017~М-3564/2017 М-3564/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-3321/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 08 декабря 2017 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т. Н.,

при секретаре Рябининой Е. В..,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периода работы страховой стаж для начисления пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – Пенсионный орган) о включении в страховой стаж периода работы с 05.08.1980 по 23.01.1996 в должности водителя в ..., затем на ... «...

В обоснование иска ФИО1 указал, что он является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 60 лет. Трудовую деятельность начал в ... ДД.ММ.ГГГГ, которое на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией носило наименование ...». В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 он 07.08.2017 года обратился в отдел ПФР Советского района г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения трудового и страхового стажа истцом в данное государственное учреждение была представлена трудовая книжка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении ему страховой пенсии по старости исключен из подсчета страхового стажа период работы с 05.08.1980 по 23.01.1996 в ... в связи с тем, что сведения об указанном периоде работы в трудовой книжке заверены оттисками печати работодателя, но отсутствует наименование и подпись должностного лица, вносившего сведения об увольнении. В настоящее время предприятий ... и ... не существует, организация претерпела несколько реорганизаций, преобразований и перерегистраций со сменой наименований. Документы, в том числе кадровые, не сохранились. Согласно архивной справке ... № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося правопреемником предприятий ... и ... архив по личному составу автотранспортного предприятия в ... не поступал. Согласно сведениям архивов Томской области, а именно: ... от ДД.ММ.ГГГГ №; архивного отдела Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №; ... от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу ... на хранение в архив не передавались, их местонахождение не известно, в связи с чем подтвердить (предоставить) сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Указанные официальные справки архивных учреждений и справка ... были представлены им ответчику. Иных документов, подтверждающих спорный период его работы в данной организации, не представляется возможным. С отказом ответчика включить спорный период работы в общий и страховой стаж ФИО1 не согласился, полагая, что отказ противоречит ст.39 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области иск не признал, указав в отзыве, что в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Пунктом 3 ст. 14 данного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 г. В пункте 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (действовавшей в части в спорный период) указывается, что все записи в трудовой книжке заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. С 1991 года к заполнению трудовой книжки предъявлялись требования, установленные Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшим в спорный период работы заявителя (истца), утвержденным Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 №190. Согласно данного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В отношении требований истца ответчик подтвердил, что согласно решению Управления от 18.08.2017 г. №3617 стаж работы ФИО1 с 05.08.1980 по 23.01.1996 не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует подпись должностного лица, подтверждающего работу в спорный период. В настоящий момент пенсия истцу назначена без учета спорного периода стажа. Кроме того, ответчик сослался на ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», п.38 Правил от 02.10.2014, допускающих устанавливать спорные периоды работы на основании показаний не менее двух свидетелей, если дефекты в трудовой книжке возникли не по вине работника. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения (п.38 Правил от 28.12.2014). Таким образом, как указывает ответчик в отзыве на иск, при отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы могут быть установлены по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.29 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400- ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 3 ст. 14 данного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие спорные периоды работы, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, установленные нормативно-правовыми актами, к относится действующее в спорный период Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 г. №190.

Согласно п. 4.1 названного Положения от 1991 г. записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1).

Согласно п.13 данного Постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Пунктом 20 данного постановления Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 3-месячный срок по согласованию с ВЦСПС было поручено разработать и утвердить Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и давать разъяснения по вопросам, связанным с применением этой инструкции.

Во исполнение п. 20 данного нормативно-правового акта Постановлением №162 Госкомтруда СССР 20.06.1974 была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая действовала в спорный период работы ФИО1 до принятия новой Инструкции в 1991 году.

Согласно п.1.1 указанной инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п. 2.7 Инструкции, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Как установлено п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п.2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п.2.1 трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок обращения за пенсией и предоставления документов регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией…, утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п.115 указанного приказа документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. По достижении возраста 60 лет ФИО1 обратился в отдел ПФР Советского района г.Томска с заявлением о назначении страховой пенсии. Для назначения страховой пенсии ФИО1 представил в Пенсионный орган трудовую книжку от 08.08.1980.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости. При этом на основании Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» из подсчета трудового стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...», в связи с тем, что в трудовой книжке записи о работе на данном предприятии заверена печатью, но отсутствует наименование и должность должностного лица, вносившего сведения об увольнении.

Вместе с тем суд при рассмотрении гражданско-правовых споров на основании широкого круга доказательств, источники которых предусмотрены в ст.55 ГПК РФ, вправе устанавливать спорные юридические факты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, а в перечисленных в данном Постановлении Правительства РФ случаях допускаются свидетельские показания (за исключением подтверждения характера работы).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ... и ...» претерпели ряд реорганизаций, преобразований и перерегистраций со сменой наименований. Документы, в том числе кадровые, не сохранились.

Согласно архивной справке ...» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося правопреемником предприятий ... и ...», архив по личному составу автотранспортного предприятия в ...» не поступал.

Согласно сведениям архивов Томской области: ... от ДД.ММ.ГГГГ № № Архивного отдела Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № №; ...» от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу ...» на хранение в указанные архивы не передавались, их местонахождение не известно, в связи с чем подтвердить (предоставить) сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Указанные справки архивных учреждений и справка ... были представлены в Пенсионный орган при подаче заявления о назначении пенсии, а также исследованы в судебном заседании.

Исследовав представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что устранить допущенные работодателем ФИО1 в трудовой книжке недостатки невозможно в связи отсутствием данного юридического лица и отсутствием соответствующих документов у правопреемника автотранспортного объединения ... - ...

Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, представить какие-либо иные документы, подтверждающие период его работы в данной организации, он не имеет возможности. В связи с этим ФИО1 ходатайствовал о допросе свидетелей, которые, как он пояснил, могут подтвердить, что он в спорный период работал в ...

Статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.38 Правил от 02.10.2014 периоды работы могут быть установлены на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Допрошенные судом свидетели ...., ... подтвердили, что в спорный период работали вместе с ФИО1 в ... Данные утверждения подтверждаются их трудовыми книжками.

Из трудовой книжки ...., записи в которой начаты ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он работал вместе с ФИО1 в качестве слесаря по ремонту автомобилей 3-го разряда в РММ (ремонтно-механической мастерской), водителем 3-го класса на грузовом автомобиле, затем был призван в ряды вооруженных сил СССР, после демобилизации возвратился на данное предприятие и до ДД.ММ.ГГГГ работал на данном предприятии.

Из трудовой книжки ...., записи в которой начаты ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ... диспетчером. В ДД.ММ.ГГГГ данная организация преобразована в арендное предприятие ...», куда ... переведена на должность секретаря-референта (п.5 записи, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К).

Таким образом, суд считает, что в имеющемся недостатке записи в трудовой книжке вины ФИО1 не имеется. Обязанность ведения трудовых книжек и правильное ведение записей является обязанностью работодателя. Как следует из п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, все записи в трудовой книжке заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В трудовой книжке ФИО1 в соответствующих графах относительно записей №2-8 указаны соответствующие приказы работодателя. В записи №8 об увольнении ФИО1 от 23.01.1996 также указан приказ №8 от 25.01.1996, поставлена печать работодателя, однако отсутствует подпись должностного лица, внесшего данную запись.

Недостаток записи в трудовой книжке ФИО1, в связи с которым спорный период работы не был включен истцу в страховой стаж при назначении страховой пенсии, связан с ненадлежащим выполнением трудового законодательства в части правильного ведения трудовой книжки работодателем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период работал в ... указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий и страховой стаж ФИО1

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периода работы страховой стаж для начисления пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить (зачесть) ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ...... (...).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Титов

...

...

...

...

...

...

...

... № 2-3321/2017.