Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-740/2019

Дело №2-740/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Курагино 16 августа 2019 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Борзенко А.Г.,

при секретаре Курзаковой Е.Н.,

с участием прокурора Илющенко П.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Курагинском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Курагинского района по заявлению ФИО1 проведена проверка законности отказа ответчиком в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в ходе которой установлено следующее.

9 октября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Курагинском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12 декабря 2018 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным выше основаниям, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ, так как к зачету пенсионным органом принято только 23 года 11 месяцев 11 дней страхового стажа.

Не зачтены ответчиком в общий трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2017 г. по 05 апреля 2017 г. (2 месяца 20 дней).

Просил обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2017 года по 05 апреля 2017 года.

В судебном заседании прокурор Илющенко П.А. поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

ФИО1 иск прокурора в её интересах поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в Курагинском районе в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил возражение на исковое заявление, в котором указал, что иск прокурора не признает, считает, что решение об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вынесено в соответствии с законодательством, при применении которого наиболее полно учтены интересы заявителя. Также указал, что у ФИО1 на настоящий момент не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 23 года 11 месяцев 11 дней, при требуемых 25 лет. Просили отказать в иске прокурора Курагинского района в полном объеме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Поэтому, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменное возражение ответчика, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

(часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа № 41 от 18 февраля 1995 г. принята в Курагинскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры постовой хирургического отделения Краснокамеской участковой больницы.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

При выполнении должностных обязанностей ФИО1 осуществляет лечебную деятельность, работает полный рабочий день, на полную ставку, занимает штатную должность.

С 16 января 2017 года по 5 апреля 2017 года ФИО1 по направлению работодателя находилась на специализации – курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

9 октября 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Курагинском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12 декабря 2018 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным выше основаниям, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Полагая решение пенсионного органа нарушающими ее права, ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Курагинского района, в связи с чем, прокурор в её интересах обратился в суд с указанным выше иском.

Суд, учитывая приведенные выше нормы законодательства, соглашается с иском прокурора, поданным в интересах ФИО1 и считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Кроме того, прохождение истицей курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истица.

В указанный выше период фельдшер скорой медицинской помощи ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой с места работы от 31 октября 2018 г. № 4747, выданной КГБУ «Курагинская РБ» о прохождении повышения квалификации в период ее работы.

В связи с изложенным, суд считает, что период нахождения истцы на курсах повышения квалификации с 16 января 2017 года по 5 апреля 2017 года подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Курагинского района в интересах ФИО1 удовлетворить полностью.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Курагинском районе Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 2017 года по 5 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий Борзенко А.Г.