Решение № 2-934/2020 2-934/2020~М-493/2020 М-493/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-934/2020

Дело №2-934/2020

УИД 74RS0017-01-2020-000639-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

23 июля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко», признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО3 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы истца не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко», истец считает отказ в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим его конституционные права.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 53), исковые требования не признала, поскольку в документах архивного фонда ОАО «Златмолоко» в расчетных ведомостях по заработной плате работников компрессорного участка за 1999-2000 гг. имеются расчетные ведомости по заработной плате ФИО3, в которых количество отработанных смен не указано, в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя данный период работы ОАО «Златмолоко» указан без кода ДПО, следовательно, оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имеется.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам(п.2);

Согласно частям третьей и четвертой ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко» (копия трудовой книжки – л.д. 22-25)

ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет ФИО3 обратился в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 38-40).

Решением УПФР в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко», поскольку в документах архивного фонда ОАО «Златмолоко» в расчетных ведомостях по заработной плате работников компрессорного участка за 1999-2000 гг. имеются расчетные ведомости по заработной плате ФИО3, в которых количество отработанных смен не указано, в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя данный период работы ОАО «Златмолоко» указан без кода ДПО (л.д. 19-21).

Указанным решением определены имеющиеся у истца условия для назначения досрочной страховой пенсии: возраст заявителя 55 лет; продолжительность страхового стажа 27 лет 1 месяц 23 дня, стаж работы в МКС – 3 года 8 месяцев 03 дня, стаж работы по Списку №2 – 10 лет 8 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47,153.

Как следует из дополнения к решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), УПФР в г. Златоусте выявило ошибку, допущенную при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку №2 ФИО3 пересчитан и составил 11 лет 11 месяцев 5 дней. При этом принято решение об отказе в установлении ФИО3 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На момент рассмотрения дела решением УПФР в г. Златоусте (л.д. 86) ФИО3, достигшему возраста 56 лет, назначена досрочная страховая пенсия по под.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Суд находит оспариваемое решение УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж спорного периода работы законным и обоснованным на основании следующего.

Согласно п.1 п.п. «б» Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г..

Разделом «Общие профессии» - 23200000-14341 Списка 2 (1991 г.) предусмотрены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия включения в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии – выполнение работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2 1991 года, постоянно в течение полного рабочего дня.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО5 в пенсионный орган).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, подтверждено письменными материалами дела, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 22-25).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО3 (л.д. 45-52) имеются сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом аммиачно-холодильных установок, а также сведения о заработной плате ФИО3 в указанный период.

При этом период работы истца в ОАО «Златмолоко» указан без кода ДПО.

Таким образом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работы в особых условиях.

Доказательств, подтверждающих факт корректировки работодателем лицевого счета истца, суду представлено не было.

Согласно архивной справке МБУ «Архив ЗГО» (л.д. 42-43), в документах архивного фонд ОАО «Златмолоко» в приказах генерального директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО3 машинистом аммиачно-холодильных установок компрессорного участка 4 разряда со ДД.ММ.ГГГГ. Там же, в приказах генерального директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО3 машиниста аммиачно-холодильных установок компрессорного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда ОАО «Златмолоко» в расчетных ведомостях по заработной плате работников компрессорного участка за ДД.ММ.ГГГГ имеются расчетные ведомости по заработной плате ФИО3, в которых количество отработанных смен не указаны, поэтому количество отработанных смен ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ. подтвердить учреждение не может (л.д. 44).

Представленная истцом уточняющая справка ОАО «Златмолоко» (л.д. 9-10), подтверждающая льготный характер работы истца в спорный период, в том числе его занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе, не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, так как ОАО «Златмолоко» ликвидировано, номер и дату выдачи справка не содержит.

Истец в судебном заседании также не смог пояснить когда и кем была выдана ему указанная справка.

Кроме того, в обоснование выдачи данной справки указаны расчетные ведомости, которые могли подтверждать полную занятость истца, но в представленных по запросу суда расчетных ведомостях такие сведения отсутствуют. (л.д.70-80)

Других надлежащих доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах по Списку №2 в спорный период истцом не представлено и судом не добыто.

Кроме того, аммиачно-холодильная установка, эксплуатируемая организацией, в которой работал истец в спорные периоды, является опасным производственным объектом, она подлежала регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Работодатели обязаны были провести государственную экспертизу условий труда и после соответствующего заключения предоставить в органы Пенсионного фонда Перечни льготных профессий и документы, подтверждающие наличие оборудования, работа на котором дает право на льготную пенсию.

Однако, таких документов в органах Пенсионного фонда не имеется.

Ссылки ФИО3 на показания свидетелей ФИО2, ФИО1 в подтверждение полной занятости истца в спорный период, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

Вместе с тем, положения п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают основания для снижения пенсионного возраста. В соответствии с указанной нормой права при достижении истцом 56 лет его специальный стаж должен составлять не менее 10 лет, поэтому при достижении 56 лет истец воспользовался своим правом вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию и ему была назначена досрочная страховая пенсия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте (межрайонное)) о признании решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «Златмолоко», признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 года