Решение № 12-132/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-132/2017

Дело № 12-132/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 26 октября 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РемЖилФонд» на постановление № от 24 ноября 2016 года заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора - начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от 24 ноября 2016 года ООО «РемЖилФонд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, и в дополнениях к жалобе, генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что из содержания постановления не представляется возможным установить, в отношении какого юридического лица возбуждено производство. Также указано на то, что никаких доказательств, подтверждающих факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В судебное заседание законный представитель ООО «РемЖилФонд» и защитник Иванцова Н.А. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от 24 ноября 2016 года подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим мотивам.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО6 в отношении ООО «РемЖилФонд» составлении протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, по факту выявления 05 октября 2016 года в ходе осмотра земельного участка общей площадью около 40000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, функционирующего объекта размещения отходов, не состоящего в государственном реестре объектов размещения отходов.

В данном протоколе указано, что на осматриваемой территории видны свежие следы тяжелой техники, также видно, что отходы на объект были выгружены недавно, обваловка отсутствует, общий объем отходов определить не представляется возможным, а при обследовании территории полигона ТБО выявлена выгрузка твердых бытовых отходов из автомобилей с регистрационными знаками №.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» и ООО «РемЖилФонд» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому ООО «РемЖилФонд» обязалось организовать работы по консервации несанкционированной свалки, расположенной на данном земельном участке, и проведению мероприятий по рекультивации земель.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует акт обследования земельного участка, фотографии, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объяснения лиц, присутствовавших на данном земельном участке, в том числе водителей транспортных средств, осуществлявших выгрузку твердых бытовых отходов.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, у судьи имеются обоснованные сомнения в размещении ООО «РемЖилФонд» 05 октября 2016 года твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером КН №, расположенном по адресу: <адрес>, не состоящем в государственном реестре объектов размещения отходов, которые устранить при рассмотрении жалобы на основании имеющихся доказательств не представилось возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая совокупность установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о недоказанности факта совершения ООО «РемЖилФонд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, основания для привлечения ООО «РемЖилФонд» к административной ответственности у должностного лица отсутствовали, а потому постановление о назначении административного наказания от 24 ноября 2016 года вынесено неправомерно и подлежит отмене.

Установленная судьей при рассмотрении жалобы недоказанность наличия в действиях ООО «РемЖилФонд» состава административного правонарушения влечет прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 24 ноября 2016 года заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора - начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РемЖилФонд», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РемЖилФонд» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов