Решение № 2-493/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-493/2018;)~М-518/2018 М-518/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-493/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Певневой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 к Минобороны России в части условия о сроке, на который оно предоставлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать недействительным пункта 5 договора от 30 октября 2018 года № 04-22/1697 найма служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Славянка, <адрес>, заключенного между ним и Министерством обороны Российской Федерации, в лице Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, в котором изложено условие о предоставлении указанного помещения на срок до 20 июня 2021 года.

В обоснование иска Порадный в суде пояснил, что оспариваемое условие договора найма о сроке предоставления служебного жилого помещения до 20 июня 2021 года противоречит положениям приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, которым не предусмотрено предоставление военнослужащим служебного жилого помещения с каким-либо ограничениями найма и препятствует регистрации в этой квартире по месту жительства истца и членов его семьи.

Представитель Минобороны России ФИО3 в направленных в суд письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении требования иска без приведения каких-либо доводов.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, майор ФИО2 поступил на военную службу 1 августа 1997 года и в настоящее время проходит службу в <данные изъяты> Первый контракт о прохождении военной службы заключен истцом после 1 января 1998 года. ФИО2 и членам его семьи (супруга и две дочери), по месту военной службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Славянка, <адрес>.

По условиям договора найма служебного жилого помещения от 30 октября 2018 года № 04-22/1697, заключенного между истцом и Минобороны России, жилое помещение предоставлено ему на срок до 20 июня 2021 года. При этом это условие договора не соотносится с временем, на которое с ФИО2 заключен последний контракт о проходждении военной службы – до 20 июня 2023 года.

Данная часть сделки нарушает требования закона и права истца, в связи с чем суд полагает необходимым признать её недействительной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ такая сделка признается судом недействительной с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Нормативными правовыми актами о статусе военнослужащих и жилищным законодательством предусмотрены иные сроки предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, отличные от установленных оспоренным условием договора.

Так, истец на основании абзацев четвертого и седьмого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Действительно, по общему правилу, установленному статьями 2, 32, 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «е» пункта 2 статьи 3, подпункта «а» пункта 5 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащие должны проходить военную службу в пределах сроков, оговоренных контрактом.

Вместе с тем в силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

При этом статьей 34, пунктом 11 статьи 38, пунктом 3 статьи 49, статьей 51 названного Федерального закона, статьями 9, 29 (пункт 16), 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрена возможность заключения с военнослужащим нового контракта о прохождении военной службы, в том числе сверх предельного возраста пребывания на военной службе, случаи, когда дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части может не совпадать со сроком его военной службы (периодом действия контракта), а также основания досрочного увольнения военнослужащего с военной службы (ранее установленного контрактом срока).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с которым законодательство увязывает предоставление военнослужащим служебных жилых помещений, является время окончания ими военной службы, совпадающее с датой исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Приведенные законоположения согласуются с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, согласно которой договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

Пунктом 5 типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено заключение таких договоров на время трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, что соответствует части 3 статьи 104 ЖК РФ.

Оспоренная часть договора найма нарушает права истца, поскольку в нарушение установленных законом правил ограничивает его во времени пользования служебным жильем и оставляет возможность продления договора после окончания его срока на усмотрение ответчика. Тем самым судом установлено обязательное в силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ условие признания оспоримой сделки недействительной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что противоречащее закону и иным правовым актам условие заключенного между истцом и ответчиком договора является оспоримым и признал его недействительным в соответствии с положениями статьи 166 ГК РФ.

При этом по делу не установлено недобросовестное поведение истца, которое после заключения договора давало бы основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В результате, отсутствуют основания для отказа в исковом заявлении (признания не имеющим правового значения заявления о недействительности оспоримой сделки), предусмотренные пунктом 5 статьи 166 ГК РФ в его толковании, изложенном в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На основании положений статьи 180 ГК РФ суд приходит к выводу о возможности признания недействительной части сделки (условия о ее заключении на определенный срок) без ущерба для всей сделки в целом, поскольку договор найма служебного жилого помещения был бы заключен сторонами и без включения её недействительной части.

Данный вывод суда соответствует положениям пунктов 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьям 99 и 100 ЖК РФ, главе 35 ГК РФ, пунктов 1, 5, 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Приведенными нормами определено, что основанием к заключению договора найма служебного жилого помещения является решение собственника жилого помещения о предоставлении этого помещения.

Соответствующее решение о предоставлении ФИО2 с его согласия названного выше служебного жилого помещения без ограничения его оспоренным в настоящем деле сроком принято Западным региональным управлением жилищного обеспечения 16 октября 2018. Приведенные факты подтверждают намерение сторон заключить договор найма указанного служебного помещения без оспоренной части сделки.

Согласуется этот вывод и с разъяснениями, изложенными в пункте 100 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5 договора от 30 октября 2018 года № 04-22/1697 найма служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Славянка, ФИО4, <адрес>, заключенного между ним и М.оны Р., в лице Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об условии предоставлении указанного жилого помещения на определённый срок.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины возложить на М.оны Р., взыскав с него в пользу ФИО2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Мовчан

Решение суда в окончательной форме принято 15 января 2019 года.