Постановление № 5-148/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-148/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя АО «Тандер» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» (ОГРН <***>, дата регистрации 12.08.2002, ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АО «Тандер»нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ,при следующих обстоятельствах.

17.09.2018с 13 час. 00 мин до 14 час 00 мин. при рассмотрении экспертного заключения № 1.1814/4.1-18 от 12.09.2018 к протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.п6346 от 06.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» установлено, что измеренный с 23 ч. 00 мин. 03.09.2018 до 00 ч. 45 мин. 04.09.2018 уровень звукового давления в октавных полосах частот на среднегеометрической частоте 2000 Гц и 4000 Гц в жилом помещении ... при работе 4-х внешних блоков холодильных витрин, установленных со стороны уличного фасада встроено-пристроенного помещения магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, для ночного времени не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, АО «Тандер» допустило нарушение ст. 11, ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер»ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что замеры уровня шума проводились только в двух точках, а не в трех, как указано в санитарных нормах. На сегодняшний день все недостатки устранены, шумность отрегулирована. Просила прекратить производство по делу.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, указав, что даже при замерах в двух точках фоновый уровень шума уже был превышен.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1).

Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п.6.1.3).

Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 15-АР от 18.01.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2018, протоколом отбора (изъятия) проб и образцов от 03.09.2018.

В Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение от 08.08.2018вх.№ 2766ж, из которого усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования в части превышения уровней шума в жилых помещениях дома № 33 по пр. Строителей в г. Пензе при эксплуатации холодильного оборудования в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном в пристроенном помещении к жилому дому по данному адресу.

С целью проверки поступившей информации 17.08.2018 вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Тандер»и проведении административного расследования в срок до 15.09.2018.Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 14.09.2018 продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 279-АР от 17.08.2018 в отношении АО «Тандер» по ст. 6.4. КоАП РФ до 15.10.2018.

Согласно экспертному заключению № 1.1814/4.1-18 от 12.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» шум, создаваемый инженерно-технологическим оборудованием АО «Тандер», измеренный в ночное время в жилом помещении квартиры по адресу: ..., при включенном технологическом оборудовании на частотах 2000 Гц, 4000 Гц, не соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» применительно к данному виду инспекции.

По результатам административного расследования в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении № 15-АР от 18.01.2019.Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2018, протоколом отбора (изъятия) проб и образцов от 03.09.2018, протоколом лабораторных исследований (испытаний) измерений № 1.п6346 от 06.09.2018.

Таким образом, суд, исследовав все обстоятельства дела, приходит к выводу, что в действиях АО «Тандер»имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

Доводы представителей АО «Тандер» о нарушении процедуры проведения замеров в части проведения замеров в двух точках являются необоснованными, поскольку согласно п. 6.4ГОСТ 23337-2014. «Межгосударственный стандарт. Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий площадью до 20 м2 включительно следует проводить в одной измерительной точке.

В помещениях площадью более 20 м2 (в частности, классы, аудитории и т.п.) необходимо проводить измерение шума не менее чем в трех точках, распределенных по всему помещению, но не ближе 1 м от стен и не ближе 1,5 м от окон помещения на высоте над уровнем пола.

При невозможности выполнения этого требования допускается проводить измерение в одной точке помещения, предпочтительно в его средней части.

При измерении шума в квартире дома, расположенного по адресу: ..., в обоих точках были зафиксированы превышения допустимых показателей измерения шума.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что АО «Тандер», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства дела, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что АО «Тандер»ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600034570.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова