Решение № 2-510/2017 2-9/2018 2-9/2018 (2-510/2017;) ~ М-526/2017 М-526/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-510/2017

Дело №2-9/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., при секретаре Вытовтовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Гончаровского сельского совета Суджанского района Курской области о признании права собственности на жилой дом с пристройкой,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Гончаровского сельского совета Суджанского района Курской области о признании права собственности на жилой дом с пристройкой. В обоснование указывают, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области ей был выделен земельный участок общей площадью 0,25 га по <адрес>, под строительство жилого дома. В установленном законом порядке представила в отдел архитектуры и градостроительства администрации Суджанского район проект застройки и план строительства жилого дома для согласования. В ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение на строительство жилого дома и хозпостроек. В ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома было окончено. Постановлением администрации Гончаровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому был присвоен адрес: <адрес> С момента предоставления земельного участка для строительства, он находился в её фактическом пользовании и использовался по назначению. В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учёт и имеет кадастровый №. Право собственности на данный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Каких-либо уведомлений об освобождении участка, либо о его изъятии, от органов местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступало. Вместе с тем, срок договора аренды земельного участка истёк, а заявление о перезаключении договора аренды указанного земельного участка осталось без удовлетворения. В настоящее время правоустанавливающий документ на земельный участок отсутствует, что препятствует в регистрации права собственности на жилой дом, лишает возможности в полной мере осуществлять свои права по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом. Ссылаясь на положения ст.ст. 218 п.1, 219 ГК РФ, просит суд признать за ней право собственности на жилой дом с пристройкой и хозяйственными строениями (гараж литер Г, сарай литер Г1, баня литер Г2, подвал литер Г2) с кадастровым номером № общей площадью 106,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, реализовав право на участие в судебном заседание через представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в суде считала иск подлежащим удовлетворению. Дополнительно пояснила, что после выделения сельсоветом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под строительство жилого дома в аренду и получения истцом разрешения на строительства жилого дома и хозпостроек, которое на настоящий момент не сохранилось, она начала на нём строительство спорного жилого дома. Сам договор аренды земельного участка отсутствует, о выделении участка в аренду указано только в постановлении главы администрации Гончаровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считала, что земельный участок предоставлен ей в аренду на неопределенный срок и продолжала пользоваться земельным участком, в сельском совете ей поясняли, что при строительстве дома, продлевать договор ненужно.

Представитель ответчика Администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области её глава ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения иска ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, учитывая мнение представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок в размере 0,25 га по <адрес> выделен в аренду сроком на два года ФИО1 и разрешено ей строительство жилого дома на выделенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных построек.

На данном земельном участке истцом возведен жилой дом с пристройкой общей площадью 106,2 кв. м.

Данное обстоятельство никем из сторон не оспаривается.

Решением Суджанского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении её исковых требований к Администрации Суджанского района Курской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка по <адрес>.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, после истечения срока действия договора аренды с ФИО1 истец продолжает до настоящего времени пользоваться данным земельным участком, при этом арендодатель возражений или требований об освобождении земельного участка не заявлял и не заявляет.

В соответствии с техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, с пристройкой общей площадью 106,2 кв.м, расположенный по <адрес>, имеет жилое назначение, используется по назначению, состоит из первого этажа, жилой площадью 48,7 кв.м., право собственности не зарегистрировано.

По кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ техническому плату здания от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом по <адрес>, является жилым домом, в ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию, имеет кадастровый №, право не зарегистрировано.

Постановлением главы администрации Гончаровского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес спорного жилого дома – <адрес>, расположенному на земельном участке 2500 кв.м, с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610).

В п.1 ст. 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из буквального понимания данной нормы следует, что самовольной постройкой может признаваться недвижимое имущество либо созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, либо созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.

В пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ определены права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, в частности указано, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Таким образом, право на земельный участок, возникшее на основании договора аренды, не может являться препятствием к признанию права собственности на вновь возведенные объекты недвижимого имущества.

В постановлении администрации Гончаровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № о выделении земельного участка ФИО1 определен вид его разрешенного использования – строительство жилого дома.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В данном случае стороны не отрицают тот факт, что ФИО1, получив в аренду земельный участок, осуществила на нём строительство нового индивидуального жилого дома.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре Верховного Суда РФ судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из кадастрового паспорта земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что участок, площадью 2500 кв.м., имеет кадастровый №, сведения о нём внесены в кадастр ДД.ММ.ГГГГ участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности не зарегистрировано.

Земельный участок предоставлен ФИО1 в целях индивидуального жилищного строительства, в период пользования участком его целевое назначение не нарушалось.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом с пристройкой и хозяйственными строениями (гараж литер Г, сарай литер Г1, баня литер Г2, подвал литер Г2) построен в соответствии с требованиями СНиПов и соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Эксплуатация постройки возможна.

Оснований подвергать сомнениям выводы данного заключения не имеется.

В соответствии со взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что объект недвижимости создан на предоставленном истцу ФИО1 в установленном законом порядке земельном участке, строительство произведено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, возражений от ответчика по существу иска и в заключении договора аренды земельного участка не поступило, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако отсутствие у истца своевременно надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок (до введения дома в эксплуатацию) фактически лишает последних возможности зарегистрировать свое право собственности на жилой дом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны согласились рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. ст.56, 67 ГПК РФ, суд считает, что поскольку жилой дом с пристройкой истцом возведен для себя и за счет личных средств, на земельном участке, предоставленном именно для этих целей в установленном законом порядке, возведенные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, ответчик не возражает против удовлетворения иска, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом с пристройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с пристройкой и хозяйственными строениями (гараж литер Г, сарай литер Г1, баня литер Г2, подвал литер Г2), общей площадью 106,2 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.М. Тимошенко