Решение № 2-1579/2018 2-1579/2018~М-1424/2018 М-1424/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-1579/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

С участием адвоката Селиверстовой Г.С.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1579/2018 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата>. она обратилась в УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № *** от <дата>. истице было отказано в назначении с <дата>. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ истице не засчитаны периоды работы:

- <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как сельская местность, т.к. учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***. Указанным п.21 поименованы санатории определенной специализации;

- курсы повышения квалификации с <дата> отпуска без содержания <дата>.; отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до трех лет с <дата> отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до трех лет с <дата>., т. к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен; периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания <дата> поскольку, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ о трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2002г. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится, то данные периоды не могут быть засчитаны в страховой трудовой стаж и стаж соответствующих видах работ.

Истица считает, что отказ не обоснован, поскольку она была принята в Санаторий «Волжский Утес» медицинский центр Управления делами Президента РФ, который был переименован ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, т. е. изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента РФ на должность медсестры по массажу 6-го разряда <дата> года, где работает по настоящее время. ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ находится на территории сельского поселения Волжский Утес ФИО3 района Самарской области.

Соответственно, периоды с <дата>. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 года за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку «Санаторий «Волжский Утес» неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, ее должностные обязанности как медицинской сестры по массажу в зависимости от смены наименований учреждения не менялись. Санаторий «Волжский Утес» являлся и является центром, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п.8 «Списка должностей и учреждений...», утвержденного Постановлением Правительства РФ. «Санаторий «Волжский Утес» находится на территории сельского поселения Волжский Утес, что подтверждается исторической справкой, Уставом учреждения и лицензией по осуществлению медицинской деятельности.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата>. также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как работа в сельской местности, т.к. для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ее трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Истица просит обязать УПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы с <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Волжский утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; с <дата>. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; <дата>. - периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания в календарном исчислении; с <дата>. - период отпуска по уходу за ребенком до трех лет <дата>.р. в календарном исчислении; с <дата>. - период отпуска по уходу за ребенком до трех лет <дата>.р. в календарном исчислении.

В ходе подготовки дела к слушанию истица ФИО1 ФИО9 уточнила свои исковые требования, просит обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с <дата>. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Волжский утес» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; с <дата>. - периоды обучения на курсах повышения квалификации как работа в сельской местности.

В судебное заседание ФИО1 ФИО10 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, доверила представлять свои интересы адвокату Селиверстовой ФИО12

В судебном заседании адвокат ФИО1 ФИО11 – Селиверстова <дата>. привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 ФИО13. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от <дата>

Заслушав адвоката истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ФИО14. <дата>. принята медсестрой по массажу 6 разряда в Санаторий «Волжский утес», <дата>. Медицинский центр передан в ведение Управления делами Президента РФ, <дата>. санаторий «Волжский утес» Медицинского Центра управления по делам Президента РФ переименован в ФГУ «Санаторий Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации, с 08.07.2011 года изменен тип учреждения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторий Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, где истица продолжает работать по настоящее время.

<дата>. ФИО1 ФИО15 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как сельская местность, не были включены периоды работы с <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» УДП РФ, т.к. учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Указанным п.21 поименованы санатории определенной специализации.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата>. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ о трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности после <дата>. включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится, то данные периоды не могут быть засчитаны в страховой трудовой стаж и стаж соответствующих видах работ.

Суд считает, что отказ истице засчитать в её страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» назначение пенсии медицинским работникам зависит от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях, важно, чтобы лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а ФИО1 ФИО16. в вышеназванные периоды осуществляла данную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Не засчитав в специальный медицинский стаж работу ФИО1 ФИО17 в должности медсестры по массажу ФГБУ «Санаторий Волжский Утес» Управления делами Президента РФ, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) нарушило права ее на получение досрочной страховой пенсии по старости, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды ФИО1 ФИО18 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с переименованием основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, рабочее место, должностные обязанности истицы не менялись, что подтверждается Уставом и лицензией на осуществлении медицинской деятельности. Санаторий «Волжский Утес» был и остаётся Центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации.

Данное наименование предусмотрено п.8 Списка учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, как работа в сельской местности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с <дата>. в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Волжский утес» УДП РФ, поскольку данное учреждение находится в сельской местности – территории сельского поселения Волжский Утес ФИО3 <адрес> Самарской области.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008г. № 705, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66 н, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 ФИО19 на курсах повышения квалификации с <дата>., должны быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как год и 3 месяца в сельской местности, поскольку в данные периоды за истицей сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд, на курсы истица была направлена по инициативе работодателя, отсутствие на работе было связано с обучением по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной пенсии, в указанный период истица работала в ФГБУ «Волжский утес» УДП РФ, т.е. в сельской местности, поэтому данный период подлежит зачету на тех же условиях и в том же порядке, что и работа по специальности, т.е. в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО20 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 ФИО21, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с <дата> в качестве медсестры по массажу ФГБУ «Волжский утес» УДП РФ в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца;

- с <дата>. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как работа в сельской местности один год работы за один год и три месяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018г.

Судья Левина С.А.