Решение № 2-600/2020 2-600/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-600/2020

Дело № 2-600/2020

29RS0008-01-2020-000504-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2020 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований ФИО1 указал, что __.__.__ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. __.__.__ Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа работы.

С решением ответчика истец не согласился, поскольку Управлением в льготный стаж не включены периоды работы в должности вальщика леса в (с учетом дальнейшего преобразования):с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__. Истецпросит включить указанные периоды в льготный стаж и назначить страховую пенсию по старости с __.__.__, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений. Просила отказать в иске.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд решил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года, в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно пункту 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.п. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 __.__.__ обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Управлением было вынесено решение № № от __.__.__ г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» среди прочих было отказано во включение периодов: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ в должности в ООО « », в связи с отсутствием подтверждения сведениями персонифицированного учета, с __.__.__ по __.__.__ указаны как периоды без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке, истец в период с __.__.__ по __.__.__ осуществлял трудовую деятельность в качестве в (в разные периоды имела различную организационную форму).

ЗАО « » снята с учета в ПФР __.__.__.

Из архивной справки № от __.__.__ следует, что в документах __.__.__ в приказах за __.__.__ года имеются следующие сведения о трудовом стаже истца: ФИО1 - перевести . с привлечением в качестве . с __.__.__ (приказ от __.__.__г. №). Уволить из ЗАО « » следующих работников с __.__.__ с начислением компенсации за отпуск за отработанное время: ФИО1 - компенсации за отработанное время с __.__.__ по __.__.__. (приказ от __.__.__ №).

В архивных справках №,№ от __.__.__ содержится информация об отработанном времени ФИО1, однако с __.__.__ по __.__.__ года рабочие дни не проставлены. В лицевых счетах __.__.__; __.__.__ г. виды выполняемых работ ФИО1 не указаны, должность не проставлена. В лицевых счетах __.__.__ г. виды выполняемых работ не проставлены, указана должность - . Личные карточки (ф. Т2) в архивный отдел администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» не поступали.

Из представленных за период с __.__.__ по __.__.__ г. нарядов ОАО должность ФИО1 не указана.

В расчетных ведомостях за __.__.__-__.__.__ г. должность ФИО1 не указана, наименование выполняемых работ не указано.

В расчетных ведомостях за __.__.__, __.__.__, __.__.__ г. должность ФИО1 значится - .

В архивной справке № от __.__.__ о предоставлении ФИО1 трудовых отпусков с __.__.__-__.__.__ г., должность истца не указана.

В лицевых счетах за __.__.__-__.__.__ г. виды выполняемых работ не указаны, должность не указана; в лицевых счетах за __.__.__-__.__.__ г. виды выполняемых работ не проставлены, указана должность - . Личные карточки (ф.Т-2) в архивный отдел администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» не поступали.

Из представленных суду имеющихся на хранении в архиве нарядах за __.__.__-__.__.__ __.__.__., за __.__.__ г. определить постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня в качестве , (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, не представляется возможным, так как наряду с льготными видами работ указаны не льготные виды работ ( р., ); за __.__.__-__.__.__. наряды отсутствуют. В нарядах за __.__.__ __.__.__., __.__.__ __.__.__., __.__.__-__.__.__ __.__.__., __.__.__ __.__.__., __.__.__ __.__.__., __.__.__-__.__.__ __.__.__., __.__.__ __.__.__., __.__.__-__.__.__ __.__.__., __.__.__ __.__.__. указаны виды работ, предусмотренные для рабочих в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, что подтверждено индивидуальными сведениями застрахованного лица (страхователем за указанный период сданы индивидуальные сведения с указанием фактически отработанных дней в качестве , (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования __.__.__.

В силу ст.14 Закона N 400-ФЗ периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 3 Закона N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В индивидуальных сведениях ФИО1 имеющихся в материалах дела спорные периоды работы указаны без кода льготы, подтверждающего особые условия труда.

Пунктом 43 Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно ст. 1Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3Закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 п. 2 ст. 6 Закона N27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30Закона N400-ФЗ работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 ст.11Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы истца с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__ не подтвержденные сведениями персонифицированного учета, не включены в подсчет стажа истца по п. 7, ч. 1, ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды работы с __.__.__. по __.__.__. и с __.__.__. по __.__.__. указаны как периоды без оплаты.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, Управлением, в стаж работы истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ зачтены следующие периоды с __.__.__ по __.__.__.; с __.__.__ по __.__.__.; с __.__.__ по __.__.__.;с __.__.__ по __.__.__.; с __.__.__ __.__.__.; с __.__.__ по __.__.__.; с __.__.__ по __.__.__., с __.__.__ по __.__.__.

Следовательно, оснований для повторного включения в стаж работы истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ указанных выше периодов не имеется.

Поскольку имеющимися на хранении в архиве документами, подтвердить документально постоянную занятость истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в течение полного рабочего дня (т.е. не менее процентов рабочего времени) в периоды: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__;__.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ не представляется возможным, исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж работы, исковые требования об обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с __.__.__ удовлетворению не подлежат.

Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

ФИО1 не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие в спорные периоды характер работы и должность, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о недоказанности юридических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Соответственно в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме, в том числе и взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды, досрочно назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.