Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-992/2019

№ 2-992/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре – Бердниковой Р.А., с участием представителя истца – адвоката Кудрицкой Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что 27.09.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, решением №684509/18 от 29.12.2018 года ей было отказано в связи с отсутствием оснований для включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым № 684509/18 от 29.12.2018г. об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г. и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1988г. по 11.02.1994г., а также назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 27.09.2018г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в суд обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца – адвокат Кудрицкая Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Ленинском районе Республике Крым в судебном заседании возражала против иска.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исходя из вышеизложенных норм ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.

С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный Закон №400-ФЗ).

Согласно п. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 лет, а страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2018 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не менее 13,8 (6,6 в 2015г. +2,4 в 2016г. + 2,4 в 2017г. + 2,4 в 2018г.).

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П следует, что при определении права на страховую пенсию исчисление стажа, имевшего место до 01.01.2002г., может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Согласно п. "в" ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

При этом, в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1, граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. достигла 55 летнего возраста, то есть возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (л.д. 4).

27.09.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-004, а также трудовую книжку.

Согласно уведомлению от 27.09.2018г., на истицу возложена обязанность предоставить дополнительно для назначения пенсии по старости свидетельство о рождении и справку о заработной плате в срок не позднее 27.12.2018г., а также разъяснено право представить по собственной инициативе для установления пенсии по старости справку ГУ службы занятости населения с 14.02.2003г. по 19.05.2003г., с 22.03.2004г. по 07.06.2004г. (л.д. 10-12).

28.09.2018г. ФИО2 дополнительно представила ответчику свидетельство о рождении от 15.03.1986г., документ об окончании учебного заведения от 15.07.1983г., свидетельство о браке от 18.05.1985г. (л.д. 11).

04.10.2018г. ГУ - УПФР в Ленинском районе Республики Крым дополнительно истребованы справки ГУ службы занятости населения от 04.10.2018г.

Рассмотрев представленные документы, ГУ – УПФР в Ленинском районе Республики Крым принято решение об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", поскольку на день обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО2 с учетом периода обучения в Симферопольском кооперативном техническом училище составляет 7 лет 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости (необходимый страховой стаж 9 лет при ИПК -13,8).

При этом указано, что Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ (в редакции от 01.07.2007г.), предусмотрено право на социальную пенсию для граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на менее 15 лет и достигших указанного возраста. Таким образом, право на назначение социальной пенсии у истца наступит при достижении 60 лет.

Из содержания указанного решения следует, что ответчиком не включен в страховой стаж истца период ухода за ребенком, в связи с тем, что ФИО2 постоянно проживает на территории Российской Федерации (Республики Крым) только с 15.10.2002г., что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, и правовых оснований для исчисления периода ухода за ребенком по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 (действовавшего до 01.01.2002г.) не имеется (л.д. 21-23).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, ФИО2 при подаче документов не разъясняли необходимость представить дополнительные документы, подтверждающие место её проживания на территории Республики Крым до 2002г.

При этом, имеющимся в трудовой книжке ФИО2 сведениям об осуществлении ею трудовой деятельности на территории Республики Крым в период с 1981г. по 2018г., ответчик должной оценки не дал, при наличии соответствующих полномочий, не истребовал документы, подтверждающие место проживания (регистрации) истца на юридически значимую дату на территории Республики Крым.

Из представленного в судебном заседании паспорта гражданина Украины, выданного 10.01.1999г. на имя ФИО2, усматривается, что место жительство истца в период с 13.09.1985г. по 11.06.2002г. зарегистрировано по <адрес>, с 15.10.2002г. – по <адрес>.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ответчика является незаконным и противоречит Конституции Российской Федерации и пенсионному законодательству Российской Федерации, в связи с чем подлежит отмене, а исковые требования в этой части должны быть удовлетворены.

Исходя из действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 с учетом разъяснений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, суд находит, что ответчик незаконно не зачел в страховой стаж работы истца период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Вместе с тем, требования ФИО2 о включении в её страховой стаж отпуска по уходу за ребенком продолжительностью 6 лет, за период с 06.01.1988г. по 11.02.1994г., с учетом вышеизложенных положений закона, по мнению суда, основаны на неправильном толковании правовых норм.

Из представленных материалов усматривается, что истица родила ребенка 11.02.1986г., поскольку она осуществляла трудовую деятельность в период с 19.07.1983г. по 06.01.1988г. и указанный период был учтен ответчиком при рассмотрении вопроса о назначении пенсии, в страховой стаж ФИО2 подлежит включению период с 07.01.1988г. по 11.02.1989г., то есть с даты увольнения с работы до даты достижения ребенком 3-хлетнего возраста (принимая во внимание изначально учтенный ответчиком период с 19.07.1983г. по 06.01.1988г., в который истец осуществляла трудовую деятельность), что составляет 1 год 1 месяц 5 дней.

При этом, даже с учетом включения в страховой стаж периода с 07.01.1988г. по 11.02.1989г., установленные законом условия назначения истцу страховой пенсии по старости относительно наличия на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по состоянию на 27.09.2018г. необходимого страхового стажа – 9 лет и ИПК – 13,8 не будут соблюдены.

При таких обстоятельствах, страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу с 27.09.2018г., и исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ – УПФР в Ленинском районе по Республике Крым № 684509/18 от 29.12.2018г. об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г. и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; а также в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.01.1988г. по 11.02.1989г., то есть с даты увольнения с работы до даты достижения ребенком 3-хлетнего возраста, что составляет 1 год 1 месяц 5 дней, подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым № 684509/18 от 29.12.2018г. об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г. и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.01.1988г. по 11.02.1989г., что составляет 1 год 1 месяц 5 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе по Республике Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья А.В. Бурова