Решение № 12-728/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-728/2017

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 8 декабря 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Смирнов А.В.,

с участием защитника ООО «Иркутский масложиркомбинат», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Иркутский масложиркомбинат» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Иркутский масложиркомбинат»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО2 №Т-<Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «Иркутский масложиркомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Иркутский масложиркомбинат», обжаловала его в Свердловский районный суд г. Иркутска.

В своей жалобе она просит указанное постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Указывает, что ряд нарушений был устранён в период проведения проверки, норматив образования отходов «лом и отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» был превышен незначительно, что было связано с особенностью отхода, который был сдан целым куском., из-за чего и возникло превышение. Нарушение, связанное с приёмом и захоронением твёрдых бытовых отходов связано с тем, что организация, с которой заключён договор на осуществление данной деятельности, уклоняется от приёма отхода в виде отбеливающей глины, содержащей растительные масла.

В судебном заседании защитник ООО «Иркутский масложиркомбинат» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила их удовлетворить.

Законный представитель ООО «Иркутский масложиркомбинат» генерального директора ФИО3 была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не представила, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Иркутский масложиркомбинат» были соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несёт соответствующее должностное лицо организации.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Форма учёта в области обращения с отходами установлена Приказом Минприроды РФ № 721 от 1 сентября 2011 года.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года №681, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп допускается в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

На основании ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, является административным правонарушением.

Согласно материалам дела, на основании поручения Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> года № пр-<Номер обезличен>, требования заместителя прокурора области от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> и приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> была проведена выездная проверка соблюдения ООО «Иркутский масложиркомбинат» природоохранного законодательства.

В ходе данной проверки было установлено, что в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Иркутский масложиркомбинат» поставлен на учёт объект по производству рафинированных растительных масел и фракций, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору.

На период 2015 – 2017 годов нормативы образования отходов для ООО «Иркутский масложиркомбинат» установлены документами, утверждёнными Приказами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-од (срок действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>); от <Дата обезличена><Номер обезличен>-од (срок действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>); от <Дата обезличена><Номер обезличен>-од (срок действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>).

При анализе статистической отчётности было установлено превышение ООО «Иркутский масложиркомбинат» установленных нормативов образования отходов (на 6,005 тонн).

Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённому Приказом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-од (срок действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), отходы в виде отбеливающей глины, содержащей растительные масла, IV класса опасности, подлежали захоронению в соответствии с заключённым договором на полигоне твёрдых бытовых отходов.

В нарушение условий данного документа указанный отход, в количестве 274,4 тонны, ООО «Иркутский масложиркомбинат» использовало для собственных нужд.

Представленные ООО «Иркутский масложиркомбинат» формы учёта в области обращения с отходами за <Дата обезличена> годы не соответствует формам, утверждённым Приказом Минприроды РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В ООО «Иркутский масложиркомбинат» не назначено лицо, ответственное за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности.

Во время натурального обследования мест временного накопления отходов, было обнаружено, что часть отработанных ртутных ламп не упакована в картонную тару (из-под новых ртутных ламп).

По результатам проверки <Дата обезличена> в отношении ООО «Иркутский масложиркомбинат» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав собранные по данному делу доказательства, указанное должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Иркутский масложиркомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначило ему наказание.

Виновность ООО «Иркутский масложиркомбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, указанных в постановлении должностного лица, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы и сомнений не вызывают.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения юридическим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

Наказание ООО «Иркутский масложиркомбинат» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Иркутский масложиркомбинат» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания действий ООО «Иркутский масложиркомбинат», выразившихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды, малозначительными, не имеется, поскольку данные действия существенно нарушают охраняемые законом общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Добровольное устранение ООО «Иркутский масложиркомбинат» в период проведения проверки допущенных нарушений, не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения. Данное обстоятельство было учтено в качестве смягчающего при назначении наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы законного представителя ООО «Иркутский масложиркомбинат», отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Иркутский масложиркомбинат», и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Иркутской области ФИО2 № Т<Номер обезличен> от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Иркутский масложиркомбинат», оставить без изменения, жалобу законного представителя генерального директора ФИО3 без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.