Решение № 2А-506/2019 2А-506/2019~М-283/2019 А-506/2019 М-283/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-506/2019

Дело №а-506/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд <адрес>

в составе председательствующего Давыдовой О.А.

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

ДД.ММ.ГГГГ года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор сроком на 6 (шесть) лет с установлением следующих ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дед по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, с 22 ч. 00 м. до 06 ч. 00 м. без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного и.о. начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу 10.04.2018г. Постановлением № по делу об административном правонарушении от 19.09.2018г. заместителя начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО6, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.10.2018г. Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО7 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающею по адресу: <адрес>, ж.<адрес> следует, что за время проживания на административном участке охарактеризовал себя отрицательно. Со слов соседей и жителей ж.<адрес> характеризуется отрицательно. Состоит на административном надзоре в отделе полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес>. Ранее неоднократно судим, имеет административные правонарушения по ст.19.24 КРФ об АП за 2017-2018гг. В употреблении наркотических веществ не замечен. Склонен к совершению административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО8, действующий на основании доверенности №-Д от 15.01.2019г. (л.д.20), настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что намерен исправить свое поведение и отношение к наложенным на него ограничениям, по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, не проживает последние 5 лет, в связи с чем не понимает, почему по указанному адресу в отношении него составлена отрицательная характеристика. Проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с женщиной, имеют совместного малолетнего ребенка. Его старшие дети сын и дочь уже совершеннолетние.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении считает требования Управления МВД России по <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органов внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен в связи с совершением лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что согласно справке ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по <адрес> № от 23.10.2013г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию наказания (л.д.16).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 10.09.2013г., в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен административный надзор сроком на 6 лет, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки ФИО1 три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.6-8).

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора, утвержденного и.о. начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, 23.10.2013г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес>, с заведением дела административного надзора (л.д.9).

По сведениям ИБД ГУ МВД России по <адрес>, с момента постановки на учет ФИО1, в период административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.10-12).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов с отбыванием наказания в свободное от основной работы, службы или учебы время, не более четырех часов в день. Постановление вступило в законную силу 10.04.2018г. (л.д.13-14).

19.09.2018г. Постановлением по делу об административном правонарушении Отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.10.2018г. (л.д.15).

Согласно справке - характеристике УУП отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО7 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, ФИО1 со слов соседей характеризуется отрицательно. Состоит на административном надзоре в ОП «Кедровка». Ранее неоднократно судим, имеет административные правонарушения. В употреблении наркотических веществ не замечен. Склонен к совершению административных правонарушений (л.д.18).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: