Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020(2А-6127/2019;)~М-6412/2019 2А-6127/2019 М-6412/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а-232/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в обоснование указав следующее.

22.11.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Министерства здравоохранения области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №.

Истец не согласен с указанным выше постановлением судебного пристава, считает его вынесенным без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Также считает, что обжалуемое постановление нарушает имущественные права Министерства, налагая административную ответственность в виде взыскания исполнительского сбора.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018-2019 год утверждённой Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области». Также Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение лекарственным препаратов и медицинских изделий.

Судом в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.12.2018 на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить иное лицо бесплатно лекарственным препаратом: «иммуноглобулин человека нормальный» 50 мг/мл/100 мл №1 по рецептам от 10.08.2018 года, от 20.09.2018 года и от 01.11.2018 года в количестве всего в 24 единиц ( 8 единиц по каждому рецепту).

Решение суда вступило в законную силу 02.04.2019.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 16.05.2019 возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 03.07.2019 о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 50 000руб.

По мнению суда, заявленный административный иск является обоснованным, на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Так, в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Также установлено, что в настоящее время решение суда уже фактически исполнено.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства здравоохранения Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 03.07.2019 в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.