Решение № 2-59/2026 2-59/2026~М-44/2026 М-44/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-59/2026

Дело № 2-59/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 год с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Никольское» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о возложении на ответчиков обязанности провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения,

установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Никольское» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о возложении на ответчиков обязанности провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения о возложении на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обязанности организовать проведение работ по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское Енотаевского района Астраханской области от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, до 30.07.2026г.; возложении на МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» обязанности по проведению работы по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское Енотаевского района Астраханской области от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, до 30.07.2026.

В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» и МУП «Никольское» муниципального образования Енотаевский район» законодательства в сфере теплоснабжения.

Установлено, что в целях реализации публичной обязанности по теплоснабжению населения сельских поселений Енотаевского района Астраханской области администрацией муниципального образования «Енотаевский район» 30.12.2006г. создано МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район».

Инженерные сети и объекты теплоснабжения, расположенные на территории Енотаевского района на праве собственности, принадлежат администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» (правопреемник администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области»).

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.02.2015 № 40-р инженерные сети и объекты теплоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район».

Основным видом деятельности предприятия является предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению населению сельских поселений Енотаевского района.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 27.01.2020 № 21 предприятие, осуществляет эксплуатацию, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения населения и прочих потребителей тепловой энергией.

Согласно пункту 2.3.4. предприятие оказывает услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и прочим потребителям.

Установлено, что на участке сети теплотрассы в селе Никольское от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева имеется 100% износ стальной металлической трубы, в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров (с 525 по 555 метр).

Данная теплотрасса находится на праве хозяйственного ведения в МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» в аварийном состоянии, что несет за собой угрозу прекращения подачи теплоснабжения в отопительный период на территории Енотаевского муниципального округа.

Вопреки требованиям вышеуказанного закона администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» и МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» меры по надлежащему техническому содержанию, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей теплоснабжения не принимаются.

В этой связи прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ненадлежащее состояние сетей теплоснабжения создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по теплоснабжению, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении.

Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по техническому содержанию сетей, проведение профилактических, текущих, капитальных ремонтов, замене магистральных сетей теплоснабжения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании.

Истец- старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Согласно представленного отзыва на исковое заявление исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о возложении на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» обязанности провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское Енотаевского района Астраханской области от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, до 30.07.2026г., признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель ответчика МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район»-директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области о возложении на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» обязанности провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское Енотаевского района Астраханской области от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, признал в полнм объеме, однако просит суд увеличить срок исполнения решения суда на 1 месяц, то есть до 30 августа 2026 года.

Согласно статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путём своевременного размещения информации на сайте Енотаевского районного суда Астраханской области, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области».

Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Панову Е.А., директора МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» и МУП «Никольское» муниципального образования Енотаевский район» законодательства в сфере теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона №131-ФЗ, п. 1, частью 1 и частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закона № 416-ФЗ) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях сельских поселений муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно статьям 63-64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Согласно статье 3 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

4) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах определенных в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно статье 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет:

- имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

- доходов унитарного предприятия от его деятельности;

- иных не противоречащих законодательству источников.

На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности ответственные лица разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Установлено, что в целях реализации публичной обязанности по теплоснабжению населения сельских поселений Енотаевского района Астраханской области администрацией МО «Енотаевский район» 30.12.2006 создано МУП «Никольское» МО «Енотаевский район».

Инженерные сети и объекты теплоснабжения, расположенные на территории Енотаевского района на праве собственности, принадлежат администрации МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» (правопреемник администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области»).

На основании распоряжения администрации МО «Енотаевский район» от 13.02.2015 № 40-р инженерные сети и объекты теплоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП «Никольское» МО «Енотаевский район».

Основным видом деятельности предприятия является предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению населению сельских поселений Енотаевского района.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава МУП «Никольское» МО «Енотаевский район, утвержденный постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 27.01.2020 № 21 предприятие, осуществляет эксплуатацию, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения населения и прочих потребителей тепловой энергией.

Согласно пункту 2.3.4. предприятие оказывает услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и прочим потребителям.

Установлено, что на участке сети теплотрассы в селе Никольское от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева имеется 100% износ стальной металлической трубы, в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров (с 525 по 555 метр).

Данная теплотрасса находится на праве хозяйственного ведения в МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» в аварийном состоянии, что несет за собой угрозу прекращения подачи теплоснабжения в отопительный период на территории Енотаевского муниципального округа.

Вопреки требованиям вышеуказанного закона администрацией МО «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» и МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» меры по надлежащему техническому содержанию, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей теплоснабжения не принимаются.

В этой связи прокуратурой района главе администрации МО «Енотаевский муниципальный округ <адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ненадлежащее состояние сетей теплоснабжения создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по теплоснабжению, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении.

Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по техническому содержанию сетей, проведение профилактических, текущих, капитальных ремонтов, замене магистральных сетей теплоснабжения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом объема работы, связанной с исполнением решения суда по настоящему гражданскому делу, суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда на 1 месяц до 30.08.2026.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Никольское» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» о возложении обязанности провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный округ Астраханской области» обязанность организовать проведение работ по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, до 30.08.2026г.

Возложить на МУП «Никольское» муниципального образования «Енотаевский район» обязанность провести работы по замене разводящих сетей теплоснабжения на участке сети теплотрассы в селе Никольское от котельной «Больничный комплекс» по ул. им. В. Шуваева в двухтрубном исполнении общей протяженностью 30 метров, диаметром 100 миллиметров, до 30.08.2026г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.

Судья Е.А.Шеина.