Решение № 2-2021/2021 2-2021/2021~М-1544/2021 М-1544/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2021/2021

Дело № 2-2021/2021

22RS0011-02-2021-001930-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круг лиц к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по г. Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края, ФИО1, акционерному обществу «Росспиртпром» о прекращении права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчикам ТО Управления Роспотребнадзора по г. Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края, ФИО1, АО «Росспиртпром», в котором просил прекратить право собственности ФИО1 на алкогольную продукцию производства Республики Казахстан водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 л в количестве 60 бутылок, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую ***, переданную на хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Алтайский край, ... согласно акту приема – передачи продукции от ***; признать вышеуказанную алкогольную продукцию подлежащей уничтожению; обязать АО «Росспиртпром» уничтожить алкогольную продукцию производства Республики Казахстан водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 л в количестве 60 бутылок, являющуюся предметом администртивного правонарушения, изъятую ***, переданную на хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: Алтайский край, Зональный ... согласно акту приема – передачи продукции от ***.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру г. Рубцовска поступила информация Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, для решения вопроса об уничтожении алкогольной продукции изъятой у ФИО1 *** ОМВД России по Шипуновскому району зарегистрирован КУСП № в отношении ФИО1 по факту оборота алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации. *** должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 КоАП РФ, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № Шипуновского района Алтайского края. Определением мирового судьи судебного участка № Шипуновского района Алтайского края вышеуказанный административный материал возвращен в ТО Управление Роспотребназдора, для устранения недостатков, в связи с чем производство по делу в отношении ФИО1 постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно вышеуказанному постановлению, алкогольная продукция производства Республики Казахстан водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 л. в количестве 60 бутылок изъятая *** у ФИО1 должна быть возвращена законному владельцу. Однако, непринятие решения об уничтожении изъятой у ФИО1 алкогольной продукции и возвращение ее ФИО1 позволит последнему распоряжаться алкогольной продукцией по своему усмотрению, тем самым возобновит нелегальный оборот алкогольной продукции, что законом не допускается.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора города Рубцовска – Мурамцева Н.Я., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по г. Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, в установленном законом порядке, ранее участвуя в рассмотрении дела не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика АО «Росспитрпром» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не представил.

Ответчик ФИО1 в суд также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по всем имеющимся в материалах дела адресам, в том числе по месту регистрации. Вместе с тем, в суд возвращены конверты, с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о надлежащем извещении согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, причины неявки ответчика в судебное заседание признаются судом неуважительными, его неявка в суд явилась исключительно следствием ее собственной воли и невыполнения требования процессуального законодательства.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что *** О МВД России по Шипуновскому району зарегистрирован КУСП № в отношении ФИО1 по факту оборота алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

*** должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО1 предусмотренный ст. 15.12 КоАП РФ, который передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № Шипуновского района Алтайского края.

*** алкогольная продукция, изъятая у ФИО1 представителем уполномоченного органа ОМВД России по Шипуновскому району была передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии с п. 1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному постановлению, алкогольная продукция производства Республики Казахстан водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 л. в количестве 60 бутылок изъятая 11.12.2016 у ФИО1 должна быть возвращена законному владельцу.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются определением мирового судьи судебного участка № Шипуновского района Алтайского края от ***, постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ***, актом приема – передачи продукции от *** и не оспариваются сторонами.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст. 45 ГПК РФ).

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в суде не является реабилитирующим основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, однако истечение срока давности привлечения к административной ответственности само по себе не является основанием для вывода об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава вменяемого правонарушения, поскольку виновное лицо освобождается только от административного наказания.

На основании поступившей информации в прокуратуру города Рубцовска Алтайского края от Межрегионального управления Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу для решения вопроса об уничтожении алкогольной продукции, изъятой ОМВД России по Шипуновскому району у ФИО1, прокурором г. Рубцовска инициировано настоящее судебное разбирательство, поскольку прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также отсутствие судебного решения о конфискации изъятой спиртосодержащей продукцией в порядке административного судопроизводства не лишает его права обратиться в суд за защитой прав в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Качество ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции (ч. 3 ст. 13 ФЗ № 171).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (ч. 2 ст. 129 ГК РФ).

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ст. 213 ГК РФ).

Продукция изъятая и ФИО1 является спиртосодержащей, кроме того транспортировалась ответчиком, в том числе через границу Российской Федерации в отсутствие сопроводительных документов, а также не имеющая маркировки, то есть не соответствует положениям ФЗ № 171, в данном случае находилась в незаконном обороте, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В целях пресечения незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по основаниям изложенным в ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171, алкогольная продукция производства Республики Казахстан водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 л в количестве 60 бутылок не может быть возвращена и подлежит изъятию из незаконного оборот, вопреки принятому Роспотребнадзору решению.

Поскольку ограничение прав ФИО1 необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, кроме того возникшие правоотношения затрагивают и публичные правоотношения, поскольку транспортировка спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а также маркировки товара противоречит нормам действующего законодательства, нарушает экономические интересы государства, выводит указанную продукцию из под контроля в данной области, что не допустимо, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, прекратить право собственности ФИО1 на алкогольную продукцию производства Республики Казахстан - водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 литра в количестве 60 бутылок, изъятую в рамках административного производства (КУСП № от ***) переданную на хранение в АО «Росспиртпром», для прекращения возможности ответчиком возобновления нелегального оборота продукции.

Конфискованный этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению в порядке Постановление Правительства РФ от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исходя из постановленного судом решения, суд пришел к выводу о необходимости обязать акционерное общество «Росспиртпром» уничтожить алкогольную продукцию производства Республики Казахстан - водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 литра в количестве 60 бутылок, изъятую в рамках административного производства (КУСП № от ***) переданную на хранение в АО «Росспиртпром».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на алкогольную продукцию производства Республики Казахстан - водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 литра в количестве 60 бутылок, изъятую в рамках административного производства (КУСП № от ***) переданную на хранение в АО «Росспиртпром».

Признать алкогольную продукцию производства Республики Казахстан - водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 литра в количестве 60 бутылок, изъятую в рамках административного производства (КУСП № от ***) переданную на хранение в АО «Росспиртпром» подлежащей уничтожению.

Обязать акционерное общество «Росспиртпром» уничтожить алкогольную продукцию производства Республики Казахстан - водка «Березовая на бруньках» емкостью 0,5 литра в количестве 60 бутылок, изъятую в рамках административного производства (КУСП № от ***) переданную на хранение в АО «Росспиртпром».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий В.В.Огородникова

Решение в окончательной форме вынесено 12.07.2021