Решение № 12-5/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«14» апреля 2017 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 16.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 16.01.2017 года Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в связи с тем, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, Администрация Большесельского сельского поселения не исполнила решение Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация поселения была обязана предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 40,8 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в <адрес>.

Судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

В срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация поселения требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем должнику было направлено требование, согласно которому Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области должна была исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в 60 – ти дневный срок со дня получения указанного требования, должником требование было получено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем было установлено, что в указанный срок должник решение суда не исполнил.

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, считая данное постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, просила постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы юридическое лицо указывало, что вины Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в неисполнении решения суда не имеется, должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. Должником принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в 2015 году Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была направлена заявка в <данные изъяты> на выделение в 2016 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области». 16.11.2015 года Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области направила документы в <данные изъяты> для участия Большесельского сельского поселения в 2016 году в реализации задач программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011г. №.

27.12.2016 года заявителем в <данные изъяты> были направлены документы для участия Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в 2017 году в реализации задач программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы».

В выделении средств из областного бюджета на софинансирование указанной программы <данные изъяты> Администрации поселения было отказано.

Администрация Большесельского сельского поселения не имеет возможности самостоятельно исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и выполнить требование судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием в бюджете поселения средств на приобретение жилого помещения для предоставления его взыскателю на условиях социального найма, а также в связи с отсутствием в муниципальном жилом фонде поселения свободных жилых помещений.

В судебном заседании законный представитель Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО4, действующая согласно доверенности, поддержала доводы жалобы.

Заслушав законного представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к выводу о том, что постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из решения Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была обязана предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 40,8 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в <адрес>.

На основании исполнительного листа Большесельского районного суда Ярославской области, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

02.07.2015 года Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в <данные изъяты> была направлена заявка на выделение в 2016 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы».

16.11.2015 года, 28.12.2016 года должник направлял информацию в Отдел судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о мерах, принятых для исполнения требований указанного исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была освобождена от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием вины Администрация Большесельского сельского поселения в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должником были приняты все зависящие от него меры для исполнения судебного решения.

23.12.2016 года должником в <данные изъяты> была направлена заявка на выделение в 2017 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.09.2016 года Отделом судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было направлено требование об исполнении исполнительного документа в 60 – ти дневный срок со дня поступления требования, указанное требование было получено Администрацией поселения 13.09.2016 года.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большесельского сельского поселения была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в период после получения должником требования 13.09.2016 года и до 16.01.2017 года в жилом фонде поселения отсутствовали свободные жилые помещения, которые могли быть предоставлены взыскателю на условиях социального найма. 31.10.2016 года Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области за счет средств, предусмотренных в бюджете Большесельского сельского поселения на 2016 год в целях реализации задач программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на 2015 – 2017 годы», было приобретено жилое помещение, общей площадью 30,7 кв.м., стоимостью <данные изъяты>. для предоставления его на условиях социального найма ФИО3 и членам ее семьи согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в предоставлении средств из областного бюджета на софинансирование указанной программы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на 2016 и 2017 годы отказал.

Положениями части 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области были приняты все зависящие от неё меры для исполнения судебного решения, должник не имел реальной возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств местного бюджета без привлечения средств областного бюджета в установленный срок, вина должника в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует, таким образом, в действиях Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ указанное постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья