Апелляционное определение № 33-3435/2025 от 14 декабря 2025 г.

УИД: 68RS0023-01-2025-000158-51

Дело № 33-3435/2025

Судья: Байрак А.В. (дело № 2-129/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

судей Альчиковой Е.В., Ситниковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кануткиной Е.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственных препаратов,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Тамбовской области на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сампурского района Тамбовской области в интересах ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» обратилось в суд с иском к Министерству здравоохранения Тамбовской области о взыскании денежных средств, израсходованных на приобретение лекарственных препаратов для воспитанников учреждения, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Сампурского района Тамбовской области проведена проверка информации Министерства образования и науки Тамбовской области о ненадлежащем лекарственном обеспечении воспитанников ТОГБУ СО ДС «Мишутка».

Проведенной проверкой установлено, что 01.11.2024 ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» направило в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» заявку на предоставление психотропных и противосудорожных препаратов по бесплатным рецептам для воспитанников содержащихся в ТОГБУ СО- ДИ «Мишутка».

В связи с острым дефицитом психотропных лекарственных препаратов, ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» 20.02.2025 в Министерство здравоохранения Тамбовской области, 25.02.2025 в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» направило письма о потребности в препарате (ФИО1 таблетки 100 мг, ФИО6 таблетки 4 мг, Сонопакс таблетки 25 мг).

Однако по состоянию на 14.03.2025 необходимые 29 воспитанникам лекарственные препараты не были выданы, в связи с чем, ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» указанные препараты приобретены самостоятельно.

Организацию закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для амбулаторного лечения больных за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Тамбовской области осуществляет Министерство здравоохранения Тамбовской области.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

На основании чего прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения Тамбовской области в пользу ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» денежные средства в размере 25324,10 рублей, потраченных на приобретение лекарственные препаратов.

Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 25.07.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Тамбовской области считает указанное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение.

Приведя нормы Положения о Министерстве, об организации им обеспечения граждан лекарственными препаратами по заявкам медицинских учреждений, ответчик указывает, что истцом не были представлены доказательства нарушения прав ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка».

Министерство обращает внимание, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку между ним и ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» не имеется правовых взаимоотношений. Суд указанное обстоятельство во внимание не принял.

Кроме того, между ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» и ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» заключено соглашение о взаимодействии. В судебном заседании ответчиком было заявлено о привлечении медицинской организации к участию в деле в качестве соответчика, однако судом в удовлетворении ходатайства было отказано.

В возражениях зам.прокурора Сампурского района Тамбовской области полагает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей материального истца ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» ФИО2 и ФИО3, представителя процессуального истца прокурора Судоргина Д.В., представителя ответчика Министерства здравоохранения Тамбовской области ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья помимо иных относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно п.1 ч.3 ст.80 ФЗ №323-Ф3 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Организация безвозмездного обеспечения лекарственными препаратами относится к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по финансированию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан (п.12 ч.1 ст. 14, п.п.2, 7, 10 ч.1 ст.16 ФЗ №323-Ф3).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Положением о министерстве здравоохранения Тамбовской области, утвержденным постановлением главы Тамбовской области от 26.12.2022 N 75, к функциями данного министерства отнесена, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, а также организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 3.1.15), осуществление полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 3.1.27).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, предусматривающий в качестве одного из видов государственной социальной помощи инвалидам, детям-инвалидам, предоставление набора социальных услуг, в состав которого включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (пункты 8, 9 статьи 6.1, пункт 1 части 1 статьи 6.2 Закона N 178-ФЗ).

Организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения является полномочием Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - Перечень), относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

Обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте РФ конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте РФ или иным способом уполномоченные субъектом РФ на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.

Положением о Министерстве здравоохранения Тамбовской области, утвержденным постановлением главы Тамбовской области от 26.12.2022 года №75, к функциями данного министерства отнесена, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (п. 3.1.14).

Судом установлено и из материалов дела следует следующее.

Функции и полномочия учредителя Тамбовского областного государственного учреждения социального обслуживания-детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Мишутка» (ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка») осуществляет министерство образования и науки Тамбовской области.

Предметом деятельности учреждения является: предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания детям-инвалидам в возрасте от 1 года до 18-ти лет, проживающим на территории Тамбовской области, имеющим серьезные нарушения в интеллектуальном развитии, страдающим психическими хроническими заболеваниями и признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

01.11.2024 ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» направило в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» заявку на обеспечение в 2025 году лекарственными препаратами, в том числе- ФИО1 -торговое наименование, рисперидон, находящихся на стационарном социальном обслуживании в ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» воспитанников, страдающих психическими хроническими заболеваниями. В заявке конкретно по каждому ребенку указаны: группа инвалидности и дата установления, диагноз, наименование требующихся препаратов с их дозировкой и указанием количества стандартов на 1 месяц (л.д.52-62, 72-83, 175-186).

20.02.2025 и.о.директора ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» ФИО5 обратилась с письмом за № 69 к министру здравоохранения по Тамбовской области, в котором указала, что в учреждении под опекой находятся дети-инвалиды, имеющие психические расстройства. Для оказания медицинской помощи по основному заболеванию дети регулярно принимают психотропные препараты, назначенные врачом-психиатром, среди которых имеются препараты, входящие в набор социальных услуг. С января 2025 года у учреждения возникли затруднения в получении бесплатных лекарственных средств ввиду отсутствия их в аптечной сети ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ», а именно ФИО6 в дозировке 4 мг, ФИО1 в дозировке 100 мг, Сонопакс, Неулептил. Запас указанных препаратов в учреждении обеспечит лечение воспитанников до 01.03.2025. Просила оказать содействие в разрешении вопроса обеспечения указанными препаратами и проинформировать о сроках поступления в аптечную сеть ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ»(л.д.63).

Аналогичное письмо от 25.02.2025 за № 75 директором ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» ФИО2 было направлено в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ»(л.д.64).

Необходимые воспитанникам лекарственные препараты ФИО1 и ФИО6 были приобретены ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» самостоятельно на общую сумму 25324,10 руб., о чем свидетельствуют копии счетов-фактур ***ТО от 12.03.2025 г., ***ТО от 14.03.2025 г., а также копии платежных поручений о перечислении денежных средств(л.д.65-70).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, приобщены в качестве новых доказательств:

ответ ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» прокурору Сампурского района Тамбовской области от 13.11.2025 ***, в котором указано (применительно к спорным препаратам по данному делу), что заявка на препараты ФИО1 (название по МНН ФИО7), ФИО6 формировалась персонифицировано по каждому воспитаннику ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» в ноябре 2024 года. 08.11.2024 заявка была направлена в министерство здравоохранения Тамбовской области. Аптекой ЦРБ по товарной накладной от 03.04.2025 получены вышеперечисленные препараты. Врач ФИО8 и сотрудник аптеки связывались с «Горячей линией» по поводу перераспределения препаратов ФИО1 и ФИО6 из другой медицинской организации, но предоставить препарат никто не смог. До данной поставки по информации «Горячей линии» препараты отсутствовали на территории Тамбовской области. В период с 03.04.2025 по 11.04.2025 в связи с региональным обновлением системы по выписке лекарственных препаратов отсутствовала возможность отпустить данные препараты (л.д.153);

сообщение ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» прокурору Сампурского района Тамбовской области от 05.12.2025 *** о направлении 08.11.2025 заявки в министерство здравоохранения на лекарственные препараты, в которой указаны: под № 240 – ФИО6 таблетки, 2 мг № 20- 492 стандарта; № 242 – ФИО6 таблетки, 4 мг № 20- 252 стандарта; № 294 – ФИО7 таблетки, 25 мг № 10- 36 стандартов, № 295 – ФИО7 таблетки, 50 мг № 10- 840 стандартов(л.д.215-228);

в отношении каждого воспитанника ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка», которым требуются спорные препараты, документы, подтверждающие установление статуса ребенок-инвалид и назначение спорных лекарственных препаратов- ФИО1 (название по МНН ФИО7), ФИО6(л.д.189-214);

копия протокола психолого-медико-педагогического консилиума ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» *** от 18.02.2025, согласно которому принято решение о направлении письма-обращения в министерство здравоохранения Тамбовской области в связи с создавшейся ситуацией о неблагоприятной ситуации по обеспечению воспитанников лекарственными препаратами- ФИО1 (название по МНН - ФИО7), ФИО6; врачу-психиатру рассмотреть вопрос о замене лекарственных препаратов на аналоговые по содержанию действующего вещества; обратиться в прокуратуру за решением возникшей проблемы; направить на закупку жизненно-важных лекарственных препаратов средства областного бюджета, если иной возможности не представится(л.д.187,188);

копия приказа министерства здравоохранения Тамбовской области от 28.03.2025 № 603 о перераспределении лекарственных препаратов, закупленных для реализации программы необходимыми лекарственными препаратами, согласно которому приказано главному врачу ОГБУЗ «ТПКБ» организовать в установленном порядке передачу лекарственных препаратов из ОГБУЗ «ТПКБ» в аптеку готовых лекарственных форм ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в соответствии с разнарядкой, утвержденной приказом. В разнарядке указано по 100 упаковок ФИО7 и Рисперидона;

выписки из ЕРМИС по состоянию на 01.01.2025, на 01.02.2025, на 01.03.2025, свидетельствующие об отсутствии лекарственных препаратов ФИО7, ФИО6 в аптечном пункте ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» и о наличии в других государственных лечебных учреждениях Тамбовской области.

Из ответа 3 лица ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» на запрос судебной коллегии, следует, что дополнительных заявок помимо заявки от 01.11.2024 на лекарственные препараты ФИО1 и ФИО6 от ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» не поступало, в период с 01.02.2025 по 14.03.2025 препаратов ФИО1 и ФИО6 в аптечном пункте «Сампурская ЦРБ» не имелось, указанные препараты поступили в аптечный пункт по товарной накладной от 03.04.2025 (л.д.152).

Из письменных пояснений и.о. главного врача ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» ФИО9 от 11.12.2025 следует, что в Сампурском районе пациенты, получающие по федеральному бюджету препараты ФИО1 (МНН-ФИО7) и ФИО6, кроме подопечных ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка», отсутствуют. Рецепты на указанные препараты выписываются при обращении в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» представителей ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка». (л.д.229).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства и ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что воспитанники ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» своевременно не были обеспечены жизненно необходимыми лекарственными препаратами, при этом ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» было вынуждено самостоятельно приобретать необходимые воспитанникам лекарственные препараты, что нарушило право на охрану здоровья, гарантированное Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами.

Если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст.15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Суд первой инстанции считал опровергнутыми представленными доказательствами по делу доводы представителя ответчика о фактическом исполнении Министерством возложенных на него полномочий.

Понесенные ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» расходы на восстановление нарушенного права по мнению суда первой инстанции являются убытками.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Из установленных обстоятельств дела, с учетом положений вышеприведенного законодательства следует, что воспитанники ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка», которым показано применение лекарственных препаратов ФИО1 (МНН-ФИО7) и ФИО6, имеют психиатрические расстройства, относятся к категории дети-инвалиды, подлежат бесплатному обеспечению лекарственными препаратами на основании выписанных рецептов врачей ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ». ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» является опекуном данных воспитанников.

По заявке ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ», направленной в министерство здравоохранения Тамбовской области 08.11.2024 о необходимой потребности на 2025 год по лекарственным препаратам, в том числе - ФИО7 и ФИО6, указанные спорные препараты поступили в аптечный пункт ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» лишь 03.04.2025.

Представитель ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» в суде апелляционной инстанции пояснил, что за выписками рецептов представители ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» в ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в январе, феврале, марте 2025 года не обращались, так как им устно сообщалось об отсутствии лекарственных препаратов ФИО7 и ФИО6 в аптечном пункте ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в указанный период времени, что объективно подтверждается выписками из ЕРМИС, представленными стороной ответчика.

ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» провело работу по возможной коррекции лечения воспитанников (возможность замены ряда отсутствующих препаратов на имеющиеся). Однако произвести замену лекарственных препаратов ФИО1 (МНН-ФИО7) и ФИО6 на иные аналоговые препараты не представилось возможным.

На запросы ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» и ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» от 20.02.2025 и от 25.02.2025 в министерство здравоохранения Тамбовской области об отсутствии в аптечном пункте ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» спорных лекарственных препаратов ФИО1 и ФИО6, ответ из министерства здравоохранения Тамбовской области не поступил. Доказательств, что ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» либо ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» были уведомлены ответчиком о дате поставки лекарственных препаратов ФИО1 и ФИО6 в аптечный пункт ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ», стороной ответчика не представлено.

ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» на средства, выделяемые из областного бюджета на выполнение Уставных целей Учреждения социального обслуживания в отношении детей-инвалидов, имеющих серьезные нарушения в интеллектуальном развитии, страдающих психическими хроническими заболеваниями и признанными нуждающимися в социальном обслуживании, закупило 12 и 14 марта 2025 лекарственные препараты ФИО1 (МНН-ФИО7) и ФИО6 в количестве достаточном примерно на 3 месяца, на общую сумму 25324,10 рублей.

Приказ министерства здравоохранения Тамбовской области о перераспределении лекарственных препаратов ФИО7 и ФИО6 между ОГБУЗ «ТПКБ» и ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» был издан лишь 28.03.2025, то есть уже после того, как ТОГБУ СО-ДИ «Мишутка» понесло убытки в сумме 25324,10 рублей.

При этом, из представленных стороной ответчика выписок из ЕРМИС по состоянию на 01.01.2025, на 01.02.2025, на 01.03.2025, следует, что лекарственные препараты ФИО7, ФИО6 имелись в ОГБУЗ «ТПКБ» в большом количестве.

С учетом изложенного, оснований к отмене, либо изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Тамбовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 30.12.2025.