Решение № 2А-1274/2025 2А-1274/2025~М-1066/2025 М-1066/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1274/2025

УИД 11RS0008-01-2025-001900-52 Дело № 2а-1274/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., с участием прокурора Матвеевой Т.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 17 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нижний Одес» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор с управляющей организацией,

установил:

Прокурор г.Сосногорска, действуя в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГП «Нижний Одес». С учетом уточнения иска в редакции от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконным бездействие администрации ГП «Нижний Одес» по определению управляющей организации многоквартирных домов на территории городского поселения «Нижний Одес», расположенных по адресам: ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...>; в порядке, предусмотренном ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; обязать администрацию ГП «Нижний Одес» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирных домов ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...> пгт.Нижний Одес, в порядке, предусмотренном ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой города проведена проверка по вопросам соблюдения жилищных прав жителей городского поселения «Нижний Одес», в ходе которой выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации ГП «Нижний Одес», а именно, по девяти многоквартирным домам по вышеназванным адресам более одного года не выбраны способы управления, т.е. длительное время дома находятся без управления, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в данных домах.

В судебном заседании прокурор Матвеева Т.А. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации ГП «Нижний Одес» ФИО1 в судебном заседании возражал против иска, указав, что администрацией ГП «Нижний Одес» ведется работа по выбору управляющих организаций, проводятся открытые конкурсы, однако заявок кандидатов на управление многоквартирными домами не имеется, в связи с чем конкурсы признаются не состоявшимися.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сосногорска проведена проверка в деятельности администрации ГП «Нижний Одес» по вопросам соблюдения жилищных прав жителей городского поселения «Нижний Одес», в ходе которой установлено, что способ управления многоквартирными домами (далее – МКД) по адресам: ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...>, отсутствует более 1 года (с 01.01.2023).

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1.2 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с подп. «а», «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.06\8.2006 № 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с подп. «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующего стандарта: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4 ст.161 ЖК РФ).

Частью 5 ст.200 ЖК РФ установлено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила № 75).

Подпунктом 2 пункта 3 Правил № 75 установлено, что открытый конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ.

В соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее Правила № 1616).

Согласно п.2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров МКД, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил № 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и включенная в перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует материалов дела, общие собрания в МКД: ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...> пгт.Нижний Одес, за период 2023-2025 гг. не проводились.

На основании распоряжений руководителя администрации ГП «Нижний Одес» за период 2023-2025 гг. ежеквартально проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления МКД на территории ГП «Нижний Одес», однако в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций, конкурсы признаны не состоявшимися.

Согласно ч.8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, орган местного самоуправления своим распорядительным актом определяет временную управляющую организацию в случае, если способ управления МКД не выбран или не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине несостоявшегося открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В силу части 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Принимая во внимание, что администрация ГП «Нижний Одес», являясь органом, на который действующим законодательством возложена обязанность по принятию решения об определении управляющей организации для управления МКД, когда выбранный способ управления не реализован около двух лет, при этом располагая сведениями о том, что собственники жилых помещений МКД не выбрали способ управления таким домом в порядке жилищного законодательства, и открытые конкурсы по отбору управляющей организации в данных МКД не состоялись, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика по принятию решения об определении управляющей организации для управления МКД и формированию перечня временных управляющих организаций МКД на территории ГП «Нижний Одес».

Таким образом, установленные судом обстоятельства, выразившиеся в отсутствии управляющей организации в МКД, нарушают права неопределенного круга лиц из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих и находящихся в жилых помещениях МКД, их имущество, создают угрозу причинения вреда собственности муниципального жилого фонда.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая обоснованность заявленных требований, суд находит подлежащими удовлетворению иск прокурора о возложении на ответчика обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления МКД на территории ГП «Нижний Одес», при этом находя разумным срок возложения данной обязанности не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нижний Одес» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор с управляющей организацией удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГП «Нижний Одес» по определению управляющей организации многоквартирных домов на территории городского поселения «Нижний Одес», расположенных по адресам: ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...>, в порядке, предусмотренном ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на администрацию ГП «Нижний Одес» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирных домов, расположенных по адресам: Республика Коми, г.Сосногорск, пгт.Нижний Одес, ул.Комсомольская, д.5а; ул.Ленина, д.6, 8, 15, 17; ул.Молодежная, д.13, 17; ул.Нефтяников, <...>, в порядке, предусмотренном ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.10.2025.

Судья О.Н.Судовская