Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-159/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Нелидово 18 июня 2021 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Боселовой О.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного лица адвоката Беляева А.Н.,

административного ответчика – начальника участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством применения систем видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО1 к начальнику участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления от 2 марта 2021 года о водворении в штрафной изолятор

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления от 2 марта 2021 года о водворении в штрафной изолятор. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что 20 февраля 2021 года с разрешения начальника колонии с другим осужденным К.Т.А. утром они вызвали такси и уехали в гор. Нелидово для приобретения строительных материалов для ремонта помещения. Заявления на их выезд были подписаны начальником учреждения. После того, как они закупили материалы и вызвали такси, чтобы возвратиться в пос. Монино в колонию-поселение, к ним подошёл человек в гражданской одежде и предъявил удостоверение сотрудника УИИ. Их посадили в машину и увезли в сторону завода гидропресс. В машине им угрожали и хамили. В лесном массиве на морозе их продержали до 17 часов 20 минут. Как он понял, там специально тянули время, чтобы их объявили в розыск. Примерно с 24 февраля 2021 года он был помещен в шизо на пять суток. После того, как он отбыл наказание, 2 марта к нему подошёл начальник УКП ФКУ ИК-9 УФСИН России и сказал, что он снова помещается в шизо сроком на 7 суток. Ему не объявили за что его наказывают, не вручили постановление. Данное постановление считает незаконным.

Определением судьи от 22 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 24 февраля 2021 года он был помещён в штрафной изолятор на 5 суток за то, что нарушил распорядок дня, а именно опоздал на проверку. Также 24 февраля ему было объявлено взыскание в виде выговора за то, что он не выполнил команду «подъём». В последующем указанные взыскания были отменены прокурором как незаконные, так как он находился в тот период на карантине и не мог совершить данные нарушения. 27 февраля 2021 года к нему в помещение шизо заходил заместитель начальника В.И.В. и сказал, что составит рапорт о том, что он разговаривал с ним на «ты», хотя такого не было. 1 марта 2021 года он вышел из шизо. В тот день он В.И.В. не видел и тот к нему не заходил в камеру. 2 марта 2021 года его вызвали на комиссию, где начальник колонии-поселения объявила ему, что он снова помещается в шизо на 7 суток за то, что 1 марта 2021 года разговаривал с В. на «ты». Он написал объяснительную, где указал, что виноват, так как ему было сказано, что если он не хочет, чтобы ему дали 15 суток надо признать данный факт. Считает данное постановление о водворении его в штрафной изолятор незаконным и просит суд отменить его.

Представитель административного истца адвокат Беляев А.Н. в судебном заседании требование об отмене постановления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 2 марта 2021 года о водворении осуждённого ФИО1 в штрафной изолятор на 7 суток поддержал.

Административный ответчик начальник участка колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 1 марта 2021 года осуждённым ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка, а именно осуждённый во время беседы в камере № 2 ШИЗО обратился к заместителю начальника отдела безопасности В.И.В. на «ты» и по отчеству. 1 марта 2021 года осуждённый написал объяснительную, где признал данный факт. 2 марта 2021 года на заседании административной комиссии принято решение о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на семь суток. С данным постановлением осуждённый был ознакомлен.

Административные ответчики ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области и УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, своих представителей в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований возражали.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области с 11 февраля 2020 года по приговору Московского областного суда от 28 августа 2006 года.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ). Такие Правила утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (пункт 18 Правил).

1 марта 2021 года в 12 часов 10 минут во время обхода заместителем начальника отдела безопасности майором внутренней службы В.И.В. здания общежития УКП осужденный ФИО1 во время беседы в камере № 2 ШИЗО обратился к нему на «ты» и по отчеству, чем нарушил требования пункта 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Нарушение порядка отбывания наказания подтверждено рапортом заместителя начальника отдела безопасности В.И.В. на имя начальника учреждения от 01.03.2021; копией журнала учёта посещений участка колонии-поселения, карантина УКП, ШИЗО УКП при ФКУ ИК-9; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 02.03.2021 № 20; объяснительной ФИО1 от 01.03.2021.

Суд признаёт доказанным факт нарушения осуждённым Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и критически относится к пояснениям ФИО1 о том, что заместитель начальника отдела безопасности В.И.В. посещал его в камере ШИЗО 27 февраля 2021 года, а 1 марта 2021 года В.И.В. к нему не заходил, поскольку данное обстоятельство опровергается копией журнала учёта посещений участка колонии-поселения, карантина УКП, ШИЗО УКП при ФКУ ИК-9.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерацииза нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Порядок и срок применения взысканий регламентированы статьей 117 УИК РФ, а правом применения взысканий в соответствии со статьей 119 УИК РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 2 марта 2021 года ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение пункта 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: осужденный обратился к заместителю начальника отдела безопасности на «ты» и по отчеству.

С постановлением о водворении в ШИЗО осужденный был ознакомлен 02.03.2021, о чём имеется собственноручная подпись ФИО1

ФИО1 водворен в штрафной изолятор 02.03.2021 в 12 час. 15 мин., освобожден из ШИЗО 09.03.2021 в 12 час. 15 мин.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Как установлено в судебном заседании, за период отбытой части наказания к осуждённому ФИО3 за период с 2008 по 2016 год применено 17 взысканий, из них 11 взысканий в виде выговора, из которых 6 устных, а также 6 водворений в ШИЗО. Указанным взысканиям осуждённый подвергся за нарушение распорядка дня, хранение сумки с личными вещами под своим спальным местом, нахождение на спальном месте без разрешения администрации в не отведённое для сна время, хранение продуктов питания в прикроватной тумбочке, курение в не отведенных местах, нарушение формы одежды, недобросовестное отношение к труду.

В 2021 году осуждённый 24 февраля 2021 года за нарушение распорядка дня подвергся взысканиям в виде выговора и водворения в ШИЗО на пять суток.

Постановлениями Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 13 апреля 2021 года постановления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 24 февраля 2021 года о применении взысканий в виде выговора и выдворения в штрафной изолятор на пять суток в отношении осуждённого ФИО1 отменены.

Также за период отбытия наказания ФИО1 имел 29 поощрений.

Согласно выводам имеющейся в материалах личного дела осуждённого ФИО1 характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области 28 октября 2020 года, осуждённый ФИО1 характеризуется положительно, администрация считает целесообразным поддержать ходатайство осуждённого о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Также администрацией исправительного учреждения было подано представление в Нелидовский межрайонный суд Тверской области о целесообразности замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осуждённому ФИО1

В судебном заседании Нелидовского межрайонного суда Тверской области 26 января 2021 года, то есть за месяц до рассматриваемых событий, в ходе рассмотрения представления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области о замене ФИО1 неотбытой части наказания более мягким видом наказания администрация исправительного учреждения охарактеризовала осуждённого с положительной стороны.

Как установлено судом, взыскание в виде водворения ФИО1 в ШИЗО сроком на 7 суток имело место ввиду того, что при обходе здания общежития УКП заместителем начальника отдела безопасности майору внутренней службы В.И.В. осуждённый ФИО1 во время беседы в камере № 2 ШИЗО обратился к нему на «ты» и по отчеству.

Допущенное ФИО1 нарушение пункта 18 главы 4 ПВР ИУ в силу части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к категории злостных не относится.

За период отбытого наказания ФИО1 злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. В общении с администрацией был вежлив, тактичен, грубости не допускал, что следует из представления начальника колонии от 03.12.2019 о переводе осуждённого в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

Из исследованных в судебном заседании документов и материалов личного дела осуждённого ФИО1 следует, что последний за период с 2016 года до февраля 2021 года взысканий не имел, 17 раз поощрялся со стороны администрации исправительного учреждения, характеризовался с положительной стороны.

Исследованными материалами дела подтверждается, что взыскания, которые применены к ФИО1 24 февраля 2021 года, отменены прокурором как незаконные.

Учитывая обстоятельства нарушения ФИО1 положений пункта 18 главы 4 ПВР ИУ, а также его характер, назначенное ему с учётом данных о его личности взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, суд признает не отвечающим требованиям соразмерности и справедливости налагаемого взыскания, не соответствующим характеру допущенного нарушения, тем более в ситуации, когда законом предусмотрены альтернативные виды наказаний – выговор и дисциплинарный штраф.

При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 2 марта 2021 года о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 7 суток подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 02 марта 2021 года о водворении осуждённого ФИО1 в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение п. 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

1версия для печати