Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-217/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Уда 16 августа 2019 года

Усть-Удинский районный суд в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Толстоуховой С.В., с участием представителя истца – председателя Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии ФИО1, прокурора – и.о. прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Ноговицыной И.Г., рассмотрев административное дело № <обезличено> по административному исковому заявлению Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии к кандидату на должность мэра районного муниципального образования «<адрес обезличен>» ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации ФИО2 кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Удинская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене своего решения о регистрации кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО2, поскольку он нарушил действующее законодательство, в частности, не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о своей судимости.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии ФИО1, находя оспариваемое решение не отвечающим требованиям закона, просила отменить решение о регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, конкретно ссылаясь на то, что после регистрации кандидата в избирательную комиссию поступил ответ ГУ МВД России по Иркутской области, в котором были указаны сведения о судимости ФИО2, свидетельствующие о том, что им в нарушение требований о выборах не указаны сведения о судимости, что следует расценивать как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о судебном заседании был извещен, в том числе лично телефонограммой, а также телеграммами по месту жительства и работы, вернувшимися в суд с отметкой об отсутствии адресата.

Заинтересованное лицо - Избирательное объединение – Иркутское региональное отделение «Партия ветеранов России» в судебное заседание своего представителя также не направило, будучи извещенным о нем.

Руководствуясь ч. 3 ст. 243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Настоящее административное исковое заявление подано в предусмотренный срок.

Согласно п.п. «а» п. 7 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» пункта 24 ст. 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно требованиям ст. 38 п. 24 п.п. «е» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ.

Согласно п. 2.1 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2011 N 36/13-ЗС) основанием отказа в регистрации кандидата является, в частности, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с данным законом.

Таким образом, в силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо.

Судом установлено, что решением Думы районного муниципального образования «Усть-Удинский район» 6 созыва от 17.06.2019 № 57/2-РД назначены очередные выборы мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, установлен день голосования – 08.09.2019.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО2 подал документы для регистрации и выдвинут кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области от Политической партии «Партия Ветеранов России», в своем личном заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом на указанную должность ФИО2 в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость» указал – судимости не имею.

<дата обезличена> ФИО2 сведения об изменениях в данных о себе также не представил, об отсутствии которых в деле имеется соответствующее письменное заявление кандидата.

Решением Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии № <обезличено> от <дата обезличена> произведена регистрация кандидата ФИО2

По информации, предоставленной ГУ МВД России по Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено>, ФИО2, родившийся <дата обезличена> в <адрес обезличен>, осужден <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен> по ч. 1 ст. 115 УК РФ к штрафу, судимость погашена <дата обезличена>.

Разрешая вопрос о том, было ли надлежащим образом реализовано право кандидата уточнить в установленном порядке представленные в избирательную комиссию сведения о себе, в частности, о своей судимости, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1. ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ право вносить уточнения и дополнения в сведения о себе кандидат имеет в срок - не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Заседание избирательной комиссии по данному вопросу состоялось, как указано выше, <дата обезличена>.

Заявление ФИО2 о предоставлении дополнительных сведений, а именно сведений о своей погашенной судимости, было направлено в адрес избирательной комиссии почтой, на соответствующем конверте имеется штрих-кодовый идентификатор письма <данные изъяты>

На данном заявлении имеется штамп входящей корреспонденции с № <обезличено> и датой <дата обезличена>.

Согласно копии почтового извещения по форме 22 почтовое отправление с вышеуказанным идентификатором было получено избирательной комиссией <дата обезличена>.

По объяснениям председателя Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии ФИО1 уточненные о кандидате сведения поступили в избирательную комиссию <дата обезличена>, т.е. после заседания от <дата обезличена>, на котором было принято решение о регистрации кандидата-ответчика, более того, на данном заседании присутствовал сам ФИО2, последний не уведомил и тогда комиссию о своей погашенной судимости. Аналогичные сведения сообщила суду допрошенная в качестве свидетеля секретарь Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии ФИО3

Таким образом, ФИО2 до дня рассмотрения избирательной комиссией вопроса о его регистрации кандидатом на соответствующую должность не представил информацию о наличии у него судимости и ее погашении.

Прокурор Ноговицына И.Г. в своем заключении полагала, что заявление об отмене регистрации кандидата-ответчика подлежит удовлетворению, поскольку действующее законодательство содержит четкий перечень сведений, которые должен указать о себе кандидат на соответствующую должность, данное требование ответчиком выполнено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта сокрытия кандидатом ФИО2 сведений о своей судимости, что законом предусмотрено в качестве безусловного основания для отмены регистрации кандидата.

Разрешая иск, суд также учитывает положения ч. 1 ст. 244 КАС РФ о том, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав, признает указанное решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии к кандидату на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации ФИО2 кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области.

Признать незаконным и отменить решение Усть-Удинской территориальной избирательной комиссии № <обезличено> от <дата обезличена> о регистрации ФИО2 кандидатом на должность мэра районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятияв окончательной форме в Иркутский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Л.М. Баханова