Постановление № 5-357/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-357/2020

УИД 66 RS0051-01-2020-001364-60

№ 5-357/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, 20 мая 2020 года

город Серов

Судья Серовского районного суда Свердловской области Петухова О.И., 624992 <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Свердловская обл., г. <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 138/07 от 15.05.2020 в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка» (624980, <адрес>) ООО «Агроторг» ФИО1 по признакам наличия в ее действиях состава правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности на объекте: магазина «Пятерочка» (624980, <адрес>), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на территории Серовского ГО Свердловской области, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV), а именно:

не выполняются рекомендации, представленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»:

- не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию торговли, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры). Отсутствуют записи о термометрии всех сотрудников в журнале здоровья на момент проверки;

- не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно: на момент проверки 06.05.2020 все сотрудники организации на своих рабочих местах находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений, а именно: не представлены графики регулярных проветриваний (каждые 2 часа),

что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1., 3.9., 3.11., 3.13., 3.14., 3.16. Постановления Главного государственного санитарного врача СО 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.п. 1.2., 1.7., 1.8. письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» (последующими изменениями), Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с правонарушением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, согласилась, свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, все сотрудники магазина находятся на работе в масках, представила график проветривания помещения в торговом зале, график уборки магазина и журнал замера температуры тела сотрудников магазина (начат с 10.05.2020).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена короновирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COV1D-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской <адрес> введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территорий Свердловской <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п. 1.4. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19», предписано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятия по обеспечению усиления дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской <адрес>» работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять меры по организации ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять следующие мероприятия:

Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. (п. 3.9.);

Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. (п. 3.11.);

Регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений. (п. 3.13.);

Усиление контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов. (п. 3.14.);

Обеспечение доставки сотрудников организации к месту осуществления деятельности. (п. 3.15.);

Обеспечение контроля за соблюдением сотрудниками масочного режима. (п. 3.16.).

Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» работодателям рекомендовано обеспечить контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Кроме того, Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 29.04.2020) жителям Свердловской области в период с 1 по 11 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте установлено обязательное использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенических масок, респираторов).

Факт нарушения должностным лицом ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов на момент проведения проверки подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 138/07 от 15.05.2020, предписанием о проведении экспертизы № 66-13-07/22-970-2020 от 30.04.2020, актом обследования № 66-20-013/14-1132/2020 от 07.05.2020, которым установлены вышеуказанные нарушения, фотографиями, должностной инструкцией директора торгового объекта торговой сети «Пятерочка», согласно п. 2.36 которого директор обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда работников во всех структурных подразделениях, безопасную эксплуатацию производственных, складских и вспомогательных помещений, оборудования, а также применяемых в работе инструментов и материалов, с указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена 18.03.2019.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на территории Серовского ГО Свердловской области, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV), виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1., 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые и признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а также то, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - директора магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>; КПП 667001001; Управление Роспотребнадзора по Свердловской области код ОКТМО 65756000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России, КБК:14111601061010003140, БИК 046577001, УИН 14102660016420002117, ЕИП 1400000000000000000000643.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья