Решение № 2-231/2024 2-231/2024(2-3033/2023;)~М-2020/2023 2-3033/2023 М-2020/2023 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-231/2024

УИД: 78RS0011-01-2023-003342-68

Дело № 2-231/2024 05 июня 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах (далее- Управление) обратился в суд с иском к ООО «Агроторг», ссылаясь на следующие обстоятельства:

24.05.2022 в Управление поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома по адресу: РТ, <...> об ухудшении условий проживания из-за деятельности дебаркадера (зоны загрузки) магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») по адресу: РТ, <...>, со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения.

По результатам рассмотрения данного обращения в отношении ООО «Агроторг» Управлением выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.06.2022 №35/29/1585-С, которое исполнено не было.

Обращения граждан (жителей дома) с жалобами на постоянный шум в связи с загрузкой/разгрузкой товаров в магазине, продолжали поступать. 20.03.2023 истец вынес в адрес ответчика очередное Предостережение, однако до настоящего времени требования не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, Управление просит:

- признать действия ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка») по адресу: РТ, <...> по осуществлению загрузки материалов, продукции товаров со стороны многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу: РТ, <...> противоправными, и нарушающими права неопределенного круга лиц;

- обязать ответчика по вышеуказанному адресу прекратить осуществление загрузки материалов, продукции, товаров со стороны дора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые по помещения со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, принимал участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме. Свою позицию по делу истец изложил также в письменных пояснениях (т.1 л.д. 117-119).

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против иска возражал по основаниям изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 60).

Суд, изучив позицию истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 1.3 статьи 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, далее - СП 2.3.6.3668-20). Аналогичные требования содержатся в п. 138 Главы 8 СанПин 2.1.3684-21.

Как указано в п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

В соответствии с п.п. 1 Постановления Правительства РФ № 308 от 24.04.2006г. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как следует из материалов дела, 24.05.2022 в Управление поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома по адресу: РТ, <...> об ухудшении условий проживания из-за деятельности дебаркадера (зоны загрузки) магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг») по адресу: РТ, <...>, со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения (т. 1 л.д. 12-14).

По результатам рассмотрения данного обращения в отношении ООО «Агроторг» Управлением выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.06.2022 №35/29/1585-С (т. 1 л.д.15-17). Однако требование Управления ответчик не исполнил. 21.02.2023 в адрес истца поступила повторная жалоба жителей дома (т. 1 л.д. 18-20). 20.03.2023 в адрес ООО «Агроторг» Предостережение вынесено повторно, однако также не исполнено, жалобы граждан продолжают поступать (т.1 л.д. 21-23,121-123).

Как указывает истец, ответчик осуществляет погрузо-разгрузочные работы со стороны двора жилого дома, где расположены входы в квартиры, чем причиняет вред неопределенному кругу лиц, в том числе, жителям дома. В подтверждение своей позиции истец представил дело фотоснимки, из которых усматривается, что погрузка/разгрузка товаров в магазин осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (т.1 л.д. 24-28).

Ответчик с заявленными к нему исковыми требованиями не согласился, указал на то, что здание магазина обособлено от многоквартирного дома, следовательно, требования СанПин СП п. 2.1. СП 2.3.6.3668-20 и п. 138 Главы 8 СанПин 2.1.3684-21 в данном случае не применяются, по мнению ответчика, данный СанПин регламентирует порядок размещения зоны загрузки в нежилом помещении, встроенном в жилое здание.

Однако с данной позицией суд не может согласиться, поскольку в Правилах четко обозначен запрет загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, иное толкование данной нормы невозможно.

Ответчик ссылается также на то, что зона загрузки, являющаяся частью здания, находится на земельном участке с кадастровым номером 16:47:011003:7, на котором расположено здание, а не многоквартирный жилой дом, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:47:011003:6, следовательно, загрузка пищевых продуктов ответчиком осуществляется не во дворе (не на дворовой территории) многоквартирного дома по адресу: РТ. Г. Елабуга, ул. Интернациональная, д.5 (т. 1 л.д. 63-69, 79-93).

По ходатайству ответчика, определением суда от 18.03.2024 по делу назначена экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1.С учетом конструктивных особенностей жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <...>, размещена ли во дворе указанного жилого дома зона разгрузки магазина «Пятерочка», расположенного в нежилом здании по адресу: РТ, <...> с кадастровым номером 16:47:011003:72;

2.Имеется ли возможность подъезда к зоне разгрузки магазина «Пятерочка», расположенного в нежилом здании по адресу: РТ, <...> с кадастровым номером 16:47:011003:72, не заезжая на земельные участки с кадастровыми номерами:16:47:011003:6 и 16:47:011003:1894. Проведение экспертизы поручено экспертам АНО «Национальный институт качества» (г. Казань) (т. 1 л.д. 210-212).

Как следует из заключения от 14.05.2024 №243/С судебный эксперт пришел к выводу о том, что с учетом конструктивных особенностей жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, зона разгрузки магазина «Пятерочка», расположенного в нежилом задании по адресу: РТ <...> расположена во дворе многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <...>.

Эксперт также установил, что имеется возможность подъезда к зоне

разгрузки магазина «Пятерочка» по вышеуказанному адресу, не заезжая на земельные участки с кадастровыми номерами 16:47:011003:6 и 16:47:011003:1894 (т. 2 л.д. 2-47).

Стороны критически оценили заключение эксперта, ответчик указал на противоречивость сделанных выводов, свою позицию в отношении экспертизы изложил в письменных дополнительных возражениях.

Однако, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, в соответствии с требованиями ФЗ от 31.05.2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая заключение судебной экспертизы с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд принимает его во внимание как одно из доказательств по делу, поскольку заключение подготовлено компетентными специалистами, составлено в соответствии со ст. 86 ГПК РФ на основании подробно изученных материалов дела и осмотра здания и территории имущества.

Кроме того, вывод эксперта в отношении того, что зона разгрузки магазина «Пятерочка», расположена во дворе многоквартирного жилого дома, соотносится с иными представленными в дело доказательствами: жалобами и обращениями граждан, предостережениями вынесенными Управлением в адрес ответчика, фотоснимками территории и видеозаписью, просмотренной в судебном заседании 15.01.2024.

При таком положении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд признает действия ООО «Агротог» по осуществлению загрузки материалов, продукции товаров со стороны многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу: РТ, <...> противоправными, и нарушающими права неопределенного круга лиц и обязывает ответчика прекратить осуществление загрузки материалов, продукции, товаров со стороны дора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые по помещения со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1198-99 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к ООО «Агроторг» - удовлетворить.

Признать действия ООО «Агроторг» (ИНН: <***>) (магазин «Пятерочка») по адресу: <...> по осуществлению загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу: <...>, противоправными и нарушающими права неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Агроторг» (ИНН: <***>) (магазин «Пятерочка») по адресу: <...> прекратить осуществление загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома. Где расположены входы в жилые помещения по адресу: <...> со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: