Постановление № 5-32/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г. в * час. * мин. ФИО1, являясь лицом, приехавшим в ДД.ММ.ГГГГ г. из <адрес> в г.Медногорск, для прохождения эпидемиологического обследования в ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска не обратился, а также действуя умышленно, противоправно, а именно не соблюдая установленные п. 7.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» требования обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область, находился вне своего постоянного места жительства.

Указанный протокол передан для его рассмотрения по подведомственности в Медногорский городской суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, поскольку он извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 50, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера федеральный законодатель допускает только в отношении названных выше лиц и только в порядке, установленном законодательством.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи со сложившейся в первом квартале 2020 года в Российской Федерации неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и в целях обеспечения комплекса мероприятий по борьбе с коронавирусом (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Российской Федерации, в том числе на территории Оренбургской области и г.Медногорска, введены правовые режимы, предусматривающие ограничения свободное перемещение граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях, что, в свою очередь, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В частности, в Оренбургской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

Согласно п. 1 данного Указа на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 7.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 31.03.2020) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - лица), прибывших на территорию Оренбургской области из иностранных государств либо иных субъектов Российской Федерации лежит обязанность:

- незамедлительно сообщать о своем прибытии на территорию Оренбургской области и месте жительства (пребывания) на ее территории по телефонам "горячей линии" либо министерства здравоохранения Оренбургской, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области";

- обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область, а в случаях появления признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что за нарушение требований вышеуказанного Указа Губернатора граждане, прибывшие на территорию Оренбургской области из иных субъектов Российской Федерации и при этом не допустившие нарушений санитарного законодательства, подлежат привлечению к административной ответственности не по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибыл в г.Мендногорск из <адрес>, в связи с чем в силу п. 7.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 31.03.2020) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" был обязан обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область, а в случаях появления признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом.

Сведений о появлении у ФИО1, признаков респираторного заболевания, равно как и о том, что в отношении него выносилось предписание с требованием пройти санитарно-эпидемиологическое обследование в ГБУЗ «городская больница» г.Медногорска, в материалах дела отсутствуют.

Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в * час. * мин. ФИО1 допустил нарушение установленного в Оренбургской области на основании п. 7.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в ред. от 31.03.2020) "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" режима повышенной готовности, поскольку вопреки требованиям о полной самоизоляции на срок 14 дней вышел из дома на улицу.

Таким образом, учитывая, что к лицам больным инфекционными заболеваниями, к лицам с подозрением на такие заболевания или к лицам, контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями, к лицам, прибывшим из других государств, равно как и к иным лицам, представляющим опасность для окружающих, ФИО1 не относится, в его действиях по нарушению режима самоизоляции отсутствовали элементы нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет вывод о том, что в данных его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях события указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л.Удотов