Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-763/2020 М-763/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-773/2020

Дело № г.

УИД №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.

при секретаре Гулько Л.В.

с участием прокурора Ушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочневского сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кочневского сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения исполнения законодательства безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Кочневского сельсовета установлено, что эксплуатация гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы протяженностью 1260 м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1а, осуществляется с нарушением обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту - Федеральный закон № - ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», от 23.05.1998 № 490 "О порядке формирования и ведения ФИО1 регистра гидротехнических сооружений", от 06.11.1998 № «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений».

Проверкой установлено, что на территории Кочневского сельсовета <адрес> расположено гидротехническое сооружение - водозащитная дамба по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение, протяженностью <данные изъяты> м, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Кочневского сельсовета <адрес>.

В нарушение ст. 9 Федерального закона № - ФЗ и ст. 3 Федерального закона № - ФЗ администрацией Кочневского сельсовета <адрес>, сведения о гидротехническом сооружении - водозащитной дамбы протяженностью 1260 м, расположенном по адресу: <адрес>, стр.1а, не внесены в ФИО1 регистр ГТС.

В нарушение ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, не проводится регулярная оценка безопасности гидротехнического сооружения водозащитной дамбы протяженностью 1260 м, расположенная по адресу: <адрес>, стр.1а, не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, не проводятся регулярные обследования гидротехнического сооружения, не обеспечена разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения, не разработаны и не согласованы с Сибирским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнического сооружения - водозащитная дамба протяженностью 1260 расположенная по адресу: <адрес>

Межрайонным прокурором принимались меры досудебного понуждения, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Кочневского сельсовета не реализуются полномочия по выполнению требований законодательства РФ в части организации и принятия мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. При неблагоприятных погодных условиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствие надлежащей готовности исключает возможность заблаговременно воспрепятствовать ее интенсивному развитию, а также проведению неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Кочневского сельсовета.

Невыполнение ответчиком требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений нарушает права граждан на безопасные условия жизни, поскольку каждый гражданин имеет право на жизнь и здоровье, их защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.

Прокурор просит обязать администрацию Кочневского сельсовета <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу внести сведения о гидротехническом сооружении – водозащитной дамбе, расположенной по адресу: <адрес> в ФИО1 регистр ГТС; обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения; провести обследования гидротехнического сооружения; обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения; обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

В судебном заседании прокурор Ушакова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Кочневского сельсовета <адрес> – ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал полностью.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

Прокурор Ушакова Н.А. не возражала против признания иска представителем ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона № - ФЗ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности гидротехнического сооружения (далее по тексту - ГТС) осуществляется путем обеспечения допустимого уровня риска аварий ГТС, представления деклараций безопасности ГТС, непрерывности эксплуатации ГТС, осуществления мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС, необходимости

заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.

В соответствие со статьей 9 Федерального закона № - ФЗ собственник ГТС обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации; развивать системы контроля над состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № - ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности, в силу ст. 3 Федерального закона № - ФЗ, документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического

сооружения, и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 10 Федерального закона № - ФЗ установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона № - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в ФИО1 регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией Кочневского сельсовета не реализуются полномочия по выполнению требований законодательства РФ в части организации и принятия мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. При неблагоприятных погодных условиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствие надлежащей готовности исключает возможность заблаговременно воспрепятствовать ее интенсивному развитию, а также проведению неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Кочневского сельсовета.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочневского сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию Кочневского сельсовета <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу внести сведения о гидротехническом сооружении – водозащитной дамбе, расположенной по адресу: <адрес>, в ФИО1 регистр ГТС; обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения; провести обследования гидротехнического сооружения; обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнического сооружения; обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.

Решение в окончательном варианте изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Немира