Решение № 2-1287/2017 2-1287/2017~М-898/2017 М-898/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1287/2017

Дело № 2-1287/2017 Изготовлено 31 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Репиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

23 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании предоставить в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику об обязании предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>.

Уточняя исковые требования, истец адресовал их к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, которая в процессе рассмотрения настоящего дела была привлечена в качестве соответчика.

Мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карабихского сельского поселения истцу была предоставлена информация о правах на испрашиваемый земельный участок ФИО6, которая не является достоверной, в связи с чем истец не предпринимал действий по получению данного земельного участка. Испрашиваемый истцом земельный участок не зарегистрирован в Росреестре, не имеет кадастрового номера, находится в заброшенном состоянии, имеет общую границу с принадлежащим ему участком, много лет истец частично окашивает его.

Истец ФИО1 в суде просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в момент рассмотрения настоящего дела, он обратился в Администрацию ЯМР с заявлением о продоставлении спорного земельного участка в порядке перераспределения, однако ответа не получил до настоящего времени.

Представитель Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, участвуя в судебном заседании ранее, просила отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что решением Ярославского районного суда Ярославской области истцу уже было отказано в предоставлении земельного участка на правах аренды, оснований для предоставления в собственность в порядке перераспределения в данном случае так же не имеется, кроме того, истец не обращался в Администрацию Карабихского сельского поселения по вопросу перераспределения земельного участка, миновав установленную законом процедуру, сразу обратился в суд.

Представитель Администрации ЯМР по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, сто истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, однако постановление об отказе в предоставлении ему земельного участка еще не направлено. Основанием для отказа в настоящий момент послужило рассмотрение в настоящее время в Ярославском районном суде Ярославской области спора о правах ФИО5 на данный земельный участок.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 и его представитель ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований истца, основным доводом являлись заявляемые ФИО5 права на спорный земельный участок.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).

Истцу на принадлежит земельный участок и домовладение по адресу: <адрес>. Как следует из схемы расположения земельных участок, и не оспаривается участниками настоящего дела, испрашиваемый истцом земельный участок имеет общую границу с принадлежащим ему (ФИО1) земельным участком.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

Так, согласно пункту 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Как указывалось выше, в Администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР истец не обращался в установленном законом порядке, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В момент нахождения настоящего дела в производстве Ярославского районного суда Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Администрацию ЯМР с заявлением о перераспределении ему спорного земельного участка по основаниям, указанным в п.п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, представив все необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как пояснила в судебном заседании представитель Администрации ЯМР по доверенности ФИО4, в настоящее время истцу направлен отказ, в связи с невозможность разрешить данный вопрос в настоящее время по причине рассмотрения Ярославским районным судом Ярославской области пора о правах на этот участок ФИО13

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков(п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Сторонами не оспаривается, что в производстве Ярославского районного суда Ярославской области имеется гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на земельный участок (поступило ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показал, что спорным земельным участком пользовался ФИО2, которому он был выделен совхозом, а затем его (ФИО2) родственники.

Кроме того, как заявили ФИО2 и его представитель, на земельном участке имеется некое сооружение, на которое они так же предъявляют свои права. данные обстоятельства не отрицаются истцом.

Если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, то в соответствии с п.п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельного участка.

Кроме того, согласно п.п. 9 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Решением Ярославского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было отказано в предоставлении спорного земельного участка на правах аренды.

Данным решением установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Карабихского сельского поселения в зоне Ж-1 - зоны индивидуальной жилой застройки, к нему имеется свободный доступ с территории общего пользования. Минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Карабихского сельского поселения установлена в размере 400 кв.м. и может быть образован в качестве самостоятельного участка для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации жилых домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Ю.М. Маханько

Копия верна