Решение № 3А-384/2021 3А-384/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 3А-384/2021

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 20.07.2021

Дело № 3а-384/2021

25OS0000-01-2021-000522-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика Правительства Приморского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству финансов Приморского края, Правительству Приморского края, министерству строительства Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года удовлетворены требования исполняющего обязанности прокурора Пограничного района Приморского края в интересах ФИО1, на Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на территории Пограничного муниципального района Приморского края.

11 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МОСП УФССП России по Приморскому краю) возбуждено исполнительное производство № №.

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просила взыскать с Приморского края в лице министерства финансов Приморского края компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ..., государственную пошлину в размере ..., расходы на оплату услуг представителя в размере ....

В обоснование заявленных требований указала, что на основании вышеуказанного решения суда на Администрацию Приморского края (ныне Правительство Приморского края) возложена обязанность по обеспечению её благоустроенным жилым помещением, до настоящего времени, решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года не исполнено. В результате нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок она лишена гарантированного законом права на жилище.

Представитель административного ответчика министерства финансов Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещён надлежащем образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя. Ранее представили отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что министерство финансов Приморского края возражает против удовлетворения административных исковых требований. Указали, что доказательства нарушений при исполнении судебного акта должностными лицами органов исполнительной власти в материалах дела отсутствуют. Считают, что административным истцом не представлено доказательств последствий для него нарушения права на исполнения судебного акта в разумный срок, не обоснованны административным истцом тяжесть и значимость последствий от неисполнения судебного акта. С 2019 года вступил в действие Закон Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края», согласно которому в целях выполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот реализуются дополнительные меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом. Указали, что, таким образом, административному истцу предоставлено право не только на компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок, но и для скорейшего обеспечения жилым помещением воспользоваться правом в виде социальной выплаты. Считают, что заявленный к взысканию размер компенсации и размер судебных расходов чрезмерно завышены, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда; размер компенсации не может превышать ..., размер судебных расходов на оплату, услуг представителя не может превышать .... Просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Административный истец, представители административных ответчиков министерства строительства Приморского края, министерства образования Приморского края, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства, возражения по существу административного искового заявления до начала рассмотрения дела от них не поступали.

В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил что, после вступления решения суда в законную силу, 13 февраля 2015 года Фрунзенским районным судом города Владивостока Приморского края исполнительный лист был направлен прокурору, который обращался в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 Без заявления ФИО1 исполнительный лист был направлен прокурором для исполнения в МОСП УФССП России по Приморскому краю. После вынесения судебным приставом-исполнителем 13 марта 2015 года постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине предъявления исполнительного листа без заявления взыскателя исполнительный лист был направлен ФИО1 на адрес, где она уже давно не проживала, в МОСП УФССП России по Приморскому краю исполнительный лист не возвращался. При этом, сама ФИО1 исполнительный лист в суде не получала, заявление на выдачу исполнительного листа в 2015 году не писала, о принятом решении суда и об отказ в возбуждении исполнительного производства узнала в 2019 году. ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и только после его получения в октябре 2019 года обратиться в службу судебных приставов. Когда данный административный иск был принят судом к производству и назначено судебное заседание, от ФИО1 ему стало известно, что 15 октября 2020 года Краевое государственное

казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее - КГКУ «УЗИ») предоставило ей по договору найма специализированного жилого помещения квартиру, расположенную по адресу: <...>. После этого, он обратился МОСП УФССП России по Приморскому краю и узнал, что 28 июня 2021 года исполнительное производство № № окончено. То, что исполнительное производство было возбуждено только 11 ноября 2019 года не является виной административного истца. В связи с чем, настаивал на взыскании компенсации за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 13 марта 2015 года – дата вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по 15 октября 2020 года – фактическое исполнение решения суда в размере ....

Представитель административного ответчика Правительства Приморского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, подтвердила доводы, изложенные в ранее представленных возражениях на административное исковое заявление, указала, что 15 октября 2020 года между КГКУ «УЗИ» ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения № 69, в соответствии с которым ФИО1 передано во владение жилое помещение (квартира) расположенная по адресу: <...>. После передачи жилого помещения ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. Таким образом, ФИО1 обеспечена жилым помещением (квартирой), судебный акт фактически исполнен 15 октября 2020 года, соответственно с момента фактического исполнения судебного акта прошло более шести месяцев и срок предъявления административного искового заявления истёк 15 апреля 2021 года. Договор найма специализированного жилого помещения № 69 от 15 октября 2020 года, акт приёма-передачи специализированного жилого помещения от 15 октября 2020 года подписаны ФИО1, что подтверждает её осведомленность об исполнении судебного акта.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Приморского края – ФИО3, исследовав материалы административного дела и материалы гражданского дела № 2-6982/2014, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права, на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 статьи 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 4) общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В силу пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора Пограничного района Приморского края в интересах ФИО1, на Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на территории Пограничного муниципального района Приморского края, решение суда вступило в законную силу 13 января 2015 года.

11 октября 2019 года МОСП УФССП России по Приморскому краю на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

18 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Администрации Приморского края взыскан исполнительский сбор в размере ....

25 декабря 2020 года за неисполнение решения суда в повторно установленный срок правительство Приморского края (ранее -Администрация Приморского края) признано виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере ....

Требование об исполнении решения суда направлено в адрес Правительства Приморского края 25 декабря 2020 года со сроком исполнения до 28 июня 2021 года.

15 октября 2020 на основании Договора найма специализированного жилого помещения, заключённого между КГКУ «УЗИ» от имени Приморского края (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель), на основании распоряжения Правительства Приморского края от 3 сентября 2020 года № 387-рп «О заключении договоров найма специализированных жилых помещений», КГКУ «УЗИ» передано ФИО1 за плату во владение и пользование помещение (квартира), находящееся в собственности Приморского края на основании регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости от 26 мая 2020 года № 25:14:000000:1138-25/005/2020-2, общей площадью 28,9 кв.м, этаж 5, расположенное по адресу: <...> (далее - жилое помещение), для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, до указанной даты доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, административными ответчиками не предоставлено.

Отсутствие свободных жилых помещений на территории Пограничного муниципального района Приморского края либо недостаточность денежных средств на строительство и приобретение жилья для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться исключительными обстоятельствами для неисполнения решения суда, поскольку его исполнение является гарантией защиты прав граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административными ответчиками длительное время не были приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 декабря 2014 года.

Положениями части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Довод представителя административного ответчика Правительства Приморского края о том, что шестимесячный срок надлежит исчислять с 15 октября 2020 года – даты предоставления административному истцу жилого помещения – и это является окончанием производства по исполнения судебного акта, суд расценивает как неверный.

В данном случае, поскольку было возбуждено исполнительное производство и решение суда исполнено в рамках исполнительного производства, заявление о компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок могло быть подано в течение шести месяцев со дня окончания исполнительного производства либо в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Исполнительное производство окончено 28 июня 2021 года, административный истец в лице своего представителя обратилась с административным иском в период исполнительного производства 4 июня 2021 года в установленный законом срок (не ранее и не позже установленных шестимесячных сроков).

При этом суд отмечает, что в интересах Правительства Приморского края, как должника по исполнительному производству, было своевременное информирование МОСП УФССП России по Приморскому краю об исполнении решения суда – предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения, чего сделано не было; кроме этого, в рамках исполнительного производства 25 декабря 2020 года Правительство Приморского края 25 декабря 2020 года было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и в адрес Правительства Приморского края 25 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение суда в срок до 28 июня 2021 года.

Поскольку решение суда Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года находилось на исполнении в МОСП УФССП России по Приморскому краю до 28 июня 2021 года, заявление представителя административного ответчика Правительства Приморского края о том, что административным истцом ФИО1 пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не нашло своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно материалам гражданского дела № 2-6982/2014 Фрунзенским районным судом города Владивостока Приморского края 10 февраля 2015 года был выписан исполнительный лист ВС № 053605057, 13 февраля 2017 года направлен прокурору Пограничного района Приморского края, обратившемуся с исковым заявлением в защиту прав ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю 13 марта 2015 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ВС № 053605057 направлены взыскателю: ФИО1 по адресу: <...>.

4 июня 2019 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась во Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, выдаче дубликата исполнительного листа, указав, что в декабре 2018 года она узнала, о том, что в 2014 году в её интересах прокурор Пограничного района Приморского края обратился в Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края с иском о возложении обязанности предоставить ей по договору найму специализированно жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены. При обращении в канцелярию Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края по вопросу получения исполнительного документа, она узнала, что исполнительный лист по гражданскому делу по иску прокурора в её интересах был выдан 10 февраля 2015 года.

Определением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 1 августа 2019 года ФИО1 был восстановлен пропущенный срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 декабря 2014 года по гражданскому делу № 2-6982/2014 и выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-6982/2014.

28 июня 2021 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме, исполнительное производство № №, возбужденное 11 октября 2019 года, окончено.

В данном случае из материалов дела усматривается, что исполнительный лист был предъявлен прокурором на исполнение в службу судебных приставов в марте 2015 года (постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2015 года), 15 октября 2020 года ФИО1 обеспечена специализированным жилым помещением. Следовательно, продолжительность исполнения судебного акта со дня предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов прокурором (13 марта 2015 года) до дня фактического исполнения решения суда (15 октября 2020 года), составила 5 лет 7 месяцев 2 дня, а общая продолжительность неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу (13 января 2015 года) до дня фактического исполнения решения суда (15 октября 2020 года) - 5 лет 9 месяцев 2 дня.

Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что решение Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 8 декабря 2014 года длительное время не было исполнено, суд признаёт установленным факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты права ФИО1 присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.

Положениями главы 24.1 указанного Кодекса предусмотрено исполнение судебных актов за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 данного Закона, в соответствии со статьёй 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном случае в Приморском крае таким органом является министерство финансов Приморского края.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве финансов Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 24 сентября 2019 года № 616-па, министерство финансов Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами Приморского края.

В соответствии с пунктом 2.1.2 раздела II указанного Положения, министерство финансов Приморского края осуществляет проектирование предельных объёмов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования; организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке.

Согласно пунктам 2.1.3., 2.1.8. Постановления Администрации Приморского края от 18 октября 2019 года № 681-па «Об утверждении Положения о министерстве строительства Приморского края» министерство строительства Приморского края осуществляет полномочия в области строительства, а именно организует проведение строительства (реконструкции) и капитального ремонта (за исключением профилактического ремонта в процессе эксплуатации) объектов капитального строительства, организует разработку проектной и сметной документации объектов капитального строительства, осуществляет мониторинг за ходом строительства и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств краевого бюджета, в пределах своей компетенции; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, в частности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; главного администратора и администратора доходов краевого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Полномочиями по обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, в пределах своей компетенции, установленной законами Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» наделено министерство образования Приморского края, что предусмотрено пунктом 21.48 Положения о министерстве образования Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 31 октября 2019 года № 708-па.

Согласно пункту 2.1,1.35 постановления Администрации Приморского края от 6 октября 2019 года № 646-па «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края» министерство имущественных и земельных отношений Приморского края осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, в частности приобретает жилые помещения в собственность Приморского края для лиц, включенных в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края.

Реализация подпрограммы № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013 - 2021 годы государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильём и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2021 годы, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года

№ 398-па (в редакции от 13 декабря 2019 года № 50-па), обеспечивается ответственными исполнителями: департаментом градостроительства Приморского края посредством строительства жилых помещений и приобретения жилых помещений в собственность Приморского края, передаваемых в казну Приморского края с целью включения их в состав специализированного жилищного фонда Приморского края с отнесением к виду жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, департаментом образования и науки Приморского края и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края посредством приобретения жилых помещений в собственность Приморского края, а также обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 3 статьи 4 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организаций.

Учитывая, что министерство строительства Приморского края, министерство образования Приморского края, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края являются главными распорядителями и получателями средств краевого бюджета, предусмотренных на их содержание и на реализацию возложенных на них функций, но не имеют полномочий по управлению финансовыми ресурсами Приморского края, обязанность по выделению денежных средств, необходимых министерству образования Приморского края, министерству строительства Приморского края и министерству имущественных и земельных отношений Приморского края для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложена на министерство финансов Приморского края, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению Приморским краем в лице министерства финансов Приморского края за счёт средств казны Приморского края.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, а также, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации завышена. С учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере ....

В соответствии со статьями 103, 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы,

В судебном заседании установлено, что 20 января 20021 года между ФИО1 («Заказчик») и ИП ФИО2 («Исполнитель») заключён договор об оказании юридических услуг № 541/12-2021, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать юридические услуги по подготовке необходимых документов, на стадии досудебного сбора документов и подаче в суд искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, участвовать в судебных заседаниях в суде (пункт 1.1). Стоимость услуг Исполнителя по настоящему Договору оплачивается на основании акта выполненных работ, согласно тарифам, утвержденным Постановлением Совета Адвокатской палаты Приморского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказание юридической помощи» от 20 декабря 2018 года (пункт 4.1.).

Из акта приёма-сдачи выполненных работ от 1 февраля 2021 года следует, что работы выполнены в срок, на общую сумму ..., объём юридических услуг и их стоимость составили: устные консультации по вопросу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - ..., ознакомление с материалами исполнительного производства в отделе судебных приставов с истребованием копии материалов исполнительного производства - ..., составление искового заявление, оформление приложений - ..., участие в суде первой инстанции до принятия решения по делу - ....

Согласно представленному кассовому чеку от 20 мая 2021 года административный истец ФИО1 оплатила ИП ФИО2 ....

Кроме этого, из материалов дела следует, что административный истец при обращении в суд уплатила государственную пошлину в размере ..., что подтверждается чеком-ордером от 11 марта 2021 года.

Таким образом, в соответствии со статьей 111 КАС РФ подлежат возмещению ФИО1 судебные расходы, а именно расходы по уплате государственной пошлины в размере ...; расходы по оплате услуг представителя в размере ..., понесенные ею в разумных пределах.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству финансов Приморского края, Правительству Приморского края, министерству строительства Приморского края, министерству образования Приморского края, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Приморского края в лице министерства финансов Приморского края за счёт средств казны Приморского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ....

Взыскать с Приморского края в лице министерства финансов Приморского края за счёт средств казны Приморского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере ..., расходы на оплату услуг представителя в размере ..., всего: ....

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда Г.А. Поломошнова