Решение № 2-2534/2019 2-2534/2019~М-2137/2019 М-2137/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-2534/2019

Дело №2-2534/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года г.Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика Администрации г.Красноярска ФИО5,

третьего лица ФИО6,

при секретаре Руковичко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, к Администрации г.Краноярска, Администрации Кировского района в г.Красноярске о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, обратилась в суд с иском к Администрации г.Краноярска, Администрации Кировского района в г.Красноярске о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что семья истца состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В семье двое малолетних дочерей, одна из которых ФИО7 страдает тяжелой формой хронического заболевания, наличие которого дает право на внеочередное предоставление жилого помещения с дополнительной жилой площадью. Однако, до настоящего времени ответчики указанное жилое помещение семье истца не предоставили. В связи с чем, ФИО1 просит суд обязать Администрацию города Красноярска предоставить ей и ее семье по договору социального найма пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное на территории г.Красноярска жилое помещение площадью не менее 54 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска в судебном заседании с иском не согласился, указывая на отсутствие возможности обеспечения жилым помещением семьи истца, а также на наличие очереди среди лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем по аналогичным основаниям.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1

Представитель ответчика Администрации Кировского района в г.Красноярске в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав позиции участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которыми нуждающимися признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены ее семьи: дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 кв.м., в котором ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доли квартиры, соответствующие общей площади 12,35 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>, также являются ФИО9 в размере ? доли, ФИО10 в размере ? доли и ФИО11 в размере ? доли (л.д.58-62). В свою очередь несовершеннолетние члены семьи ФИО1 – дочь ФИО8 и дочь ФИО7 в собственности жилых помещений не имеют (л.д.80,116).

Согласно выписке из домовой книги и лицевых счетов по вышеуказанному жилому помещению, в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы три семьи, а именно: ФИО1 со своими детьми ФИО7 и ФИО8, а также сестра истца ФИО12 с сыном ФИО13, а также сестра истца ФИО6 (л.д.7-9).

Распоряжением Администрации Кировского района в г.Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 и члены ее семьи: дочь ФИО8, дочь ФИО7, приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, включены в список граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 24).

Из протокола врачебной комиссии КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №2» №11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз: <данные изъяты>, которая входит в перечень заболеваний согласно приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.6).

Кроме того, из ответа на запрос суда КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника №2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сопутствующее заболевание несовершеннолетней ФИО7 - <данные изъяты> входит в перечень заболеваний согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 года №987н, является хроническим заболеванием. Несовершеннолетняя ФИО7 имеет основной диагноз <данные изъяты>, являющийся причиной инвалидности, который соответствует п.9 приказа Минздрава России от 30.11.2012 года №991н (л.д.155), что также подтверждается <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-145), а также справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская детская поликлиника №2» (л.д.51). Из справки ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» № следует, что несовершеннолетняя ФИО2 относится к категории «ребенок-инвалид» (л.д. 50).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 января 2018 года N 4-П по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровы несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Таким образом, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 22.01.2018 N 4-П, фактические обстоятельства дела, наличие в семье ФИО1 малолетнего ребенка-инвалида, а также второго малолетнего ребенка, который не может оставаться в ином жилом помещении без матери, при этом, ФИО1 воспитывает одна малолетних детей, требующих как материальной (бытовой) поддержки, так и постоянной эмоциональной поддержки со стороны родителя, исходя из наличия необходимости непрерывного воспитательного процесса, сохранения связи детей друг с другом, в целях исключения разрыва семейных отношений и наступления неблагоприятных последствий с точки зрения эмоционального и психологического фона, ухудшения состояния здоровья, а также принимая во внимание приоритетные направления государства по охране семьи и детства, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г.Красноярска подлежат удовлетворению, на Администрацию г.Красноярска необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи из 3-х человек вне очереди по договору социального найма пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное жилое помещение на территории города Красноярска с учетом права ребенка-инвалида ФИО7 на дополнительную площадь, поскольку заболевания ФИО7 входят в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом МЗ РФ от 30.11.2012 г. N 991н (<данные изъяты>), а также страдает заболеванием, поименованным в Перечне, утвержденном приказом МЗ РФ от 29.11.2012 г. N 987н (<данные изъяты>).

В силу ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронического заболевания, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 года №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска» установлена норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г.Красноярска по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина – 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Исходя из того, что в собственности ФИО1 имеется жилое помещение в виде ? доли квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 12,35 кв.м., в собственности несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8 жилых помещений не имеется, при этом, кроме вышеуказанной доли квартиры в пользовании ФИО1 и членов ее семьи иных жилых помещений также не имеется, истцу ФИО1 и членам ее семьи необходимо определить общую площадь подлежащего предоставлению жилого помещения в размере не менее 32,65 кв.м. ((15 кв.м. х 3 чел.) – 12,35 кв.м. находящихся в собственности ФИО1) и не более 47,65 кв.м. ((15 кв.м. х 3 чел.) + 15 кв.м. максимальная дополнительная площадь) – 12,35 кв.м. находящихся в собственности ФИО1).

При этом, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчик Администрация г.Красноярска доказательств отсутствия возможности предоставить жилое помещение площадью не менее 32,65 кв.м. и не более 47,65 кв.м., суду не представил.

Поскольку предоставление жилых помещений по договору социального найма, не входит в полномочия Администрации Кировского района в г.Красноярске, определенные распоряжением главы г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, к Администрации Кировского района в г.Красноярске о предоставлении жилого помещения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, к Администрации г.Краноярска, удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1 с составом семьи из 3 человек вне очереди по договору социального найма пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное жилое помещение на территории города Красноярска общей площадью не менее 32,65 квадратных метра, с учетом права ребенка-инвалида ФИО7 на дополнительную площадь, но не более 47,65 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, к Администрации Кировского района в г.Красноярске о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.12.2019 года.

Председательствующий: С.Е. Байсариева