Решение № 2А-397/2021 2А-397/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-397/2021

Дело №2а-397/2021

37RS0016-01-2021-000645-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административные требования мотивированы тем, что прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка доводов обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выявлении размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе проверки установлено, что на сайтах по адресам: https://diplomj-ru.com/diplomy-v-regionax/diplom-v-ivanovo/; https://ivanovo.dipgoodc.com/; https://diploms-msk.com/v-ivanovo/ размещена информация о продаже документов об образовании.

Данные Интернет-страницы содержат информацию о ценах за предоставленные услуги по розничной дистанционной продаже документов об образовании без фактического его получения, порядок оформления онлайн-заявки с указанием необходимых реквизитов заказчика, а также имеются ссылки «оформить». Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.РР

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diplomj-ru.com/diplomy-v-regionax/diplom-v-ivanovo/; https://ivanovo.dipgoodc.com/; https://diploms-msk.com/v-ivanovo/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Впоследствии административный истец отказался от административных требований в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diplomj-ru.com/diplomy-v-regionax/diplom-v-ivanovo/; https://ivanovo.dipgoodc.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку доступ к указанным сайтам в настоящее время не осуществляется, сведения об указанных сайтах внесены в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании судебных решений. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. В отзыве заинтересованного лица на административное исковое заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже документов об образовании в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом:https://ivanovo.dipgoodc.com/ содержится информация о продаже документов об образовании, с указанием их цены, что подтверждается актом осмотра интернет-ресурсов от 28.05.2021 года и приложениями к акту.

Установить принадлежность сайта с сетевым адресом: https://ivanovo.dipgoodc.com/ не представилось возможным. В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайт с указанным сетевым адресом не внесен.

Согласно ч.3 ст.60 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим законом, дипломы об образовании.

Согласно ч.16 ст.30 Федерального закона №273-ФЗ за выдачу дипломов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Документы об образовании требуются при поступлении в учебное заведение для подтверждения ранее полученного образования, при трудоустройстве на определенную должность для подтверждения специальности, квалификации.

Таким образом, документы об образовании являются официальными документами, предоставляющими право на получение образования более высокого уровня, на трудоустройство по определенной специальности, квалификации.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст.324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по изготовлению, продаже и приобретению документов об образовании без обучения и успешного прохождения итоговой аттестации, является распространением запрещённой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже подложных документов об образовании, размещенной на вышеуказанном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать документы об образовании без обучения и успешной сдачи аттестационного экзамена, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже документов об образовании, содержащейся на сайте с сетевым адресом: https://ivanovo.dipgoodc.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже документов об образовании без обучения и успешной сдачи аттестационного экзамена, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайта https://ivanovo.dipgoodc.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом https://ivanovo.dipgoodc.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайта (доменных имен) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ivanovo.dipgoodc.com/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Ельцова